Гражданский кодекс часть 1

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Агафонова Е.В., рассмотрев жалобу защитника Курматова Д.И. на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г.Москве от 4 декабря 2018 года, решение судьи Басманного районного суда г.Москвы от 2 сентября 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 6 декабря 2019 года, вынесенные в отношении должностного лица – начальника Департамента взаимодействия с клиентами и рынком ПАО «ФСК ЕЭС» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г.Москве от 4 декабря 2018 года, оставленным без изменения решениями судьи Басманного районного суда г.Москвы от 2 сентября 2019 года и судьи Московского городского суда от 6 декабря 2019 года, должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Защитник Курматов Д.И. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанных актов и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 20 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, сетевая организация в течение 30 дней с даты получения документов, предусмотренных в пункте 18 Правил недискриминационного доступа, обязана их рассмотреть и направить заявителю подписанный сетевой организацией проект договора или мотивированный отказ от его заключения либо протокол разногласий к проекту договора в установленном порядке.

Должностным лицом и судами было установлено, что <данные изъяты> в адрес ПАО «ФСК ЕЭС» письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ была подана заявка на заключение договора оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении объекта.

ПАО «ФСК ЕЭС» письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ уведомило АО Южноуральский завод «Кристалл» о некомплектности заявки, а также о необходимости предоставления недостающих документов для дальнейшего рассмотрения заявки, в том числе документов, подтверждающих право собственности наименование организации на объект, а также договора купли-продажи электрической энергии, заключенного между наименование организации и соответствующей энергоснабжающей организацией в отношении объекта.

АО Южноуральский завод «Кристалл» письмом от ДД.ММ.ГГГГ№, полученным ПАО «ФСК ЕЭС» 30 января 2018 года, представило запрашиваемые ПАО «ФСК ЕЭС» документы, необходимые для рассмотрения заявки.

ПАО «ФСК ЕЭС» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № направило в адрес <данные изъяты> уведомление об отказе в заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии но результатам рассмотрения заявки, а также о возможности обращения АО Южноуральский завод «Кристалл» с целью заключения вышеуказанного договора в отношении объекта в адрес <данные изъяты> являющейся, по мнению ПАО «ФСК ЕЭС», надлежащей сетевой организацией для потребителя.Таким образом, срок для принятия решения по результатам рассмотрения заявки, предусмотренный Правилами недискриминационного доступа – ДД.ММ.ГГГГ.

Ненадлежащее исполнение ФИО1 своих должностных обязанностей начальника Департамента взаимодействия с клиентами и рынком ПАО «ФСК ЕЭС» привело к несоблюдению Правил недискриминационного доступа, выразившемуся в неисполнении обязанности по принятию решения по результатам рассмотрения заявки, предусмотренного пунктом 20 Правил недискриминационного доступа, в срок, установленный данным пунктом.

Факт совершения должностным лицом вменяемого административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, должностное лицо ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все доводы жалобы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций и обоснованно отклонены по приведенным в судебных актах мотивам, оснований не согласиться с которыми не усматривается.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного должностным лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, на что обоснованно указано судебными инстанциями. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г.Москве от 4 декабря 2018 года, решение судьи Басманного районного суда г.Москвы от 2 сентября 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 6 декабря 2019 года, вынесенные в отношении начальника Департамента взаимодействия с клиентами и рынком ПАО «ФСК ЕЭС» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Курматова Д.И. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного

суда общей юрисдикции подпись Е.В.Агафонова

КОПИЯ ВЕРНА,

судья