Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу защитника Дремина Н.В., Сенькина П.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 4 судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области от 16 июля 2020 г., решение судьи Бердского городского суда Новосибирской области от 8 октября 2020 г., вынесенные в отношении Дремина Николая Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи 4 судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области от 16 июля 2020 г., оставленным без изменения решение судьи Бердского городского суда Новосибирской области от 8 октября 2020 г. Дремин Н.В признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе защитник Дремина Н.В., Сенькин П.В. просит отменить вынесенные по делу постановление и решение, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Из материалов дела следует, что 3 февраля 2020 г. постановлением государственного инспектора отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающей, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности и объектами нефтепродуктообеспечения Сибирского управления Ростехнадзора, директор ООО «Вторнефтепродукт» Дремин Н.В привлечен к административной ответственности по ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, постановление вступило в силу 2 марта 2020 г., в срок, установленный для уплаты административного штрафа в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф не уплатил,

В связи с неоплатой административного штрафа 25 мая 2020 г. должностным лицом, государственным инспектором отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающей, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности и объектами нефтепродуктообеспечения Сибирского управления Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении в отношении Дремина Н.В., предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, должностным лицом указано, что выявлено уклонение от исполнения административного наказания, обнаруженное 16 апреля 2020 г.

Судья городского суда, рассмотрев дело по жалобе Дремина Н.В. с постановлением мирового судьи согласился, указав о том, что положения Федерального закона от 08.06.2020 №166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» в данном случае не применимы.

Вместе с тем согласиться с указанным выводом нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении жалобы Дремина Н.В. на постановление мирового судьи, судья городского суда не проверил доводы жалобы о том, относится ли руководитель ООО «Вторнефтепродукт» к субъектам малого среднего предпринимательства, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности.

В материалах дела отсутствуют выписки из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица, руководителем которого является Дремин Н.В. и сведения об отнесении юридического лица к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, при рассмотрении настоящего дела судом городского суда неправильно применены нормы процессуального права. Так, делая вывод о том, что положения ч.1 ст. 19.1 Федерального закона от 8 июня 2020г № 166 не применяются в отношении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, суд не учел, что в данном случае подлежит проверке срок оплаты штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ, назначенного Дремину Н.В. постановлением должностного лица от 03.02.2020г.

Частью 1 статьи 19.1 Федерального закона от 8 июня 2020 года № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Положения части 1 настоящей статьи не применяются в отношении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 6.3, главой 12, частями 10.1, 10.2 и 11 статьи 13.15, частью 4 статьи 14.4.2, статьями 14.16, 14.17.1, 19.15.2, 20.6.1, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 19.1 Федерального закона от 8 июня 2020 года N 166-ФЗ).

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

По постановлению о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 3 февраля 2020 года, вступившего в законную силу 2 марта 2020 года, на директора ООО «Вторнефтепродукт» Дремина Н.В возложена обязанность оплаты административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным действия положения статьи 19.1 Федерального закона от 8 июня 2020 года № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» распространяются в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности и составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Оспаривая правильность постановления мирового судьи, Дремин Н.В. ссылался на то, что штраф им уплачен без нарушения 180 дневного срока, с учетом положения указанных норм.

В нарушение требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данные обстоятельства судьей городского суда проверены не было, не указаны сроки уплаты административного штрафа.

При рассмотрении доводов жалобы судьей городского суда не были истребованы сведения о том, относится ли директор ООО «Вторнефтепродукт» к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Устранение нарушений при рассмотрении настоящей жалобы невозможно.

Допущенные судьей городского суда нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными. При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей требования статей 24.1 и 26.1 указанного Кодекса о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Бердского городского суда Новосибирской области от 8 октября 2020 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дремина Н.В. подлежит отмене.

Данное дело следует направить в Бердский городской суд Новосибирской области на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу защитника Дремина Н.В., Сенькина П.В. удовлетворить частично.

Решение судьи Бердского городского суда Новосибирской области от 8 октября 2020 г, вынесенное в отношении Дремина Николая Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Данное дело направить на новое рассмотрение в Бердский городской суд Новосибирской области.

Судья: С.Н. Михеева