Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 26 октября 2020 г.) жалобу должностного лица Дагестанской таможни Северо-Кавказского таможенного управления Федеральной таможенной службы Гасаналиева И. А. на вступившее в законную силу решение судьи Магарамкентского районного суда Республики Дагестан от 21 февраля 2020 г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «КАВКАЗ-Транс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 72 Магарамкентского района Республики Дагестан от 30 декабря 2019 г. общество с ограниченной ответственностью «КАВКАЗ-Транс» (далее – ООО «КАВКАЗ-Транс», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Магарамкентского районного суда Республики Дагестан от 21 февраля 2020 г., в котором определением этого же судьи от 18 марта 2020 г. исправлена описка, постановление мирового судьи судебного участка № 72 Магарамкентского района Республики Дагестан от 30 декабря 2019 г. отменено, производство по данному делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо Дагестанской таможни Северо-Кавказского таможенного управления Гасаналиева И.А., направивший материалы дела об административном правонарушении мировому судье, просит отменить решение судьи Магарамкентского районного суда Республики Дагестан от 21 февраля 2020 г., считая его незаконным.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Основанием для возбуждения в отношении ООО «КАВКАЗ-Транс» дела об административном правонарушении по названной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то, что 15 октября 2019 г. в зоне таможенного контроля Магарамкентского таможенного поста принадлежащее данному Обществу тяжеловесное транспортное средство марки DAF AS95XF, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом KASSBOHRER, под управлением ФИО2, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, двигалось с превышением допустимой массы транспортного средства на 3 830 кг без специального разрешения. Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, ВГКА «Рубеж –М», поверка которого действительна до 3 сентября 2020 г.

Рассматривая дело, мировой судья судебного участка № 72 Магарамкентского района Республики Дагестан признал доказанным совершение указанным юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наличие его вины.

Судья районного суда, рассматривая дело по жалобе Общества, пришел к выводу о том, что акт № 492 от 15 октября 2019 г., в котором зафиксирован факт превышения допускаемой нагрузки на вторую ось транспортного средства, не может быть признан допустимым доказательством, поскольку оформлен ненадлежащим образом, нарушен порядок взвешивания транспортного средства. С учетом изложенного, а также принимая во внимание пояснения представителя Общества о том, что погрузка транспортного средства в г. Тольятти производилась с учетом всех осевых нагрузок, превышения массы товара не было, судья районного суда обстоятельства, на основании которых мировым судьей вынесено постановление, признал недоказанными, что явилось основанием для прекращения производства по делу по пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Весогабаритный контроль транспортных средств, осуществляющих движение в международном сообщении по территории Российской Федерации, организуется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» и «Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», утвержденным Приказом Минтранса России от 29 марта 2018 г. № 119, которым установлена процедура проведения весового и габаритного контроля (далее - весогабаритный контроль) транспортных средств и оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств.

Как следует из материалов дела, действительно акт № 492 от 15 октября 2019 г. (л.д. 12), на основании которого впоследствии в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, оформлен не в точном соответствии с установленной названным Порядком процедурой, он не подписан должностным лицом, а также водителем транспортного средства; нет данных о вручении его копии водителю, в связи с чем вывод судьи о признании этого доказательства недопустимым, который доводами жалобы не опровергается, следует признать обоснованным. Иных доказательств, бесспорно подтверждающих обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «КАВКАЗ-Транс», материалы дела не содержат.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Сомнения в виновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности или невиновности лица, а представляемые законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны.

При изложенных выше обстоятельствах, учитывая также принцип недопустимости ухудшения положения лица, признать незаконным прекращение судьей районного суда производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КАВКАЗ-Транс» по пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, оснований не имеется, в удовлетворении жалобы должностного лица Дагестанской таможни Северо-Кавказского таможенного управления Гасаналиева И.А. следует отказать.

Таким образом, с учетом изложенного для отмены решения судьи Магарамкентского районного суда Республики Дагестан от 21 февраля 2020 г. оснований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Магарамкентанского районного суда Республики Дагестан от 21 февраля 2020 г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью ООО «КАВКАЗ-Транс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу должностного лица Дагестанской таможни Северо-Кавказского таможенного управления Гасаналиева И. А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пятого кассационного

суда общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев

Справка:

судья районного суда Ахмедханов А.М.