Гражданский кодекс часть 1

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «Норд Вест Флот Компани» Биргет О.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от 6 октября 2020 г. и решение судьи Мурманского областного суда от 25 января 2021 г., вынесенные в отношении акционерного общества «Норд Вест Флот Компани» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от 6 октября 2020 г., оставленным без изменения решением судьи Мурманского областного суда от 25 января 2021 г., акционерное общество «Норд Вест Флот Компани» (далее – АО «Норд Вест Флот Компани», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник АО «Норд Вест Флот Компани» Биргет О.А. просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить в связи с неправильным установлением фактических обстоятельств дела, отсутствием в действиях общества события вменяемого административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Статьей 118 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определены общие положения о выпуске товаров и порядке совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров и его аннулированием, согласно части 1 которой выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом: соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров; уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы установлены в соответствии с законодательством государства-члена и срок их уплаты установлен до выпуска товаров, в том числе до регистрации таможенной декларации.

Согласно частям 1,3 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

К условию помещения товаров под таможенную процедуру реимпорта пунктом 1 части 1 статьи 236 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза отнесено соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.

Положениями пунктов 8, 80, 81, 86 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 162, определено, что пищевая рыбная продукция выпускается в обращение на территории Союза при ее соответствии требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Союза (технических регламентов Таможенного союза), действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла оценку соответствия перед выпуском в обращение на территории Союза. Оценка соответствия пищевой рыбной продукции, за исключением продукции, указанной в пункте 84 настоящего технического регламента, требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Союза (технических регламентов Таможенного союза), действие которых на нее распространяется, проводится в том числе, в форме ветеринарно-санитарной экспертизы непереработанной пищевой рыбной продукции животного происхождения, живой рыбы и живых водных беспозвоночных, которая, в свою очередь, осуществляется в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 0212011).

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, на Мурманский таможенный пост Мурманской таможни (183010, г.Мурманск, ул. Горького, дом 15) 11.06.2020 декларантом АО «Норд Вест Флот Компани» в электронном виде подана декларация на товары (далее – ДТ), зарегистрированная таможенным органом под № 10207110/110620/0000699.

В указанной декларации заявлен товар № 1: «филе трески вида «GADUS MORHUA», мороженное, без кости, без шкуры, порционное, вес нетто 7000 кг в 14 картонных боксах, производитель АО «НОРД-ВЕСТ Ф.К.», товарный знак отсутствует, марка отсутствует, артикул MSCA12321948, модель отсутствует, количество 7000 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 0304719000.

Данный товар помещался под таможенную процедуру реимпорта (ИМ 60), в связи с чем, в соответствии со статьей 236 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении указанного товара подлежат соблюдению запреты и ограничения, установленные ТР ЕАЭС 040/2016.

Одновременно с подачей таможенной декларации на Мурманский таможенный пост Мурманской таможни декларантом АО «Норд Вест Флот Компани» было представлено заключение о результатах ветеринарносанитарной экспертизы продукции, подконтрольной государственному ветеринарному надзору № 51-000013 от 18.09.2019.

Согласно представленному заключению и на основании результатов лабораторных исследований, продукция (товар) признана безопасной в ветеринарно-санитарном отношении. Принято решение направить продукцию на экспорт (страны ЕС). В соответствии с требованиями Регламентов стран ЕС срок хранения 24 месяца только для стран ЕС. Реализация на территории ЕАЭС запрещена.

Согласно ответу Комитета по ветеринарии Мурманской области № 14- 03/3269-АК от 23 сентября 2019 г., указанная партия филе трески мороженой не соответствует требованиям ТР ЕАЭС 040/2016, так как срок годности, установленный изготовителем для реализации на территории Российской Федерации (8 месяцев с момента изготовления) истек; заключение не подтверждает соответствие указанной пищевой продукции требованиям ТР ЕАЭС 040/2016 для целей выпуска данной продукции в свободное обращение на территории Союза, в связи с чем в заключении указано о запрете реализации вышеуказанной продукции на территории ЕАЭС; свободное обращение продукции на территории ЕАЭС невозможно. Данная партия соответствует требованиям к пищевой рыбной продукции регламентов стран ЕС, как по срокам годности продукции (24 месяца), так и по критериям качества и безопасности стран ЕС.

То есть декларантом не соблюдены условия помещения указанного товара под таможенную процедуру реимпорта, в связи с чем, таможенным органом принято решение об отказе в выпуске товара.

При таких обстоятельствах, бездействие АО «Норд Вест Флот Компани» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекая АО «Норд Вест Флот Компани» к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебные инстанции, применив к рассматриваемым правоотношениям приведенные выше положения закона, пришли к обоснованному выводу о несоблюдении последним установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Вывод судебных инстанций корреспондирует положениям части 3 статьи 235 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которой товары, помещенные под таможенную процедуру реимпорта, приобретают статус товаров Союза, следовательно, к таким товарам применяются положения о запретах и ограничениях, действующих на территории Союза; указание в ответе Комитета от 23 сентября 2019 г. однозначно свидетельствует о том, что товар, заявленный по ДТ № 10207110/110620/0000699, не может быть выпущен в свободное обращение на территории ЕАЭС ввиду истечения срока годности, следовательно, не может приобрести статус товара Союза, что, в свою очередь, свидетельствует о законности решения таможенного органа об отказе в выпуске данного товара.

Следует отметить, что решение таможенного органа об отказе в выпуске товара, как правильного определено судебными инстанциями, в установленном законом порядке не признано незаконным, а установление правильности выбора таможенной процедуры тем же декларантом в отношении иного товара по иному делу не имеет преюдициального значения в рассматриваемом деле.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено АО «Норд Вест Флот Компани» в пределах санкции статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей областного суда в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По настоящему делу не установлено обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены вступивших в законную силу судебных актов в соответствии с положениями части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судебными инстанциями допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки судебных инстанций в ходе рассмотрения дела и жалобы, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в бездействии общества объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

постановление судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от 6 октября 2020 г. и решение судьи Мурманского областного суда от 25 января 2021 г., вынесенные в отношении акционерного общества «Норд Вест Флот Компани» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества «Норд Вест Флот Компани» Биргет О.А. – без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова

общей юрисдикции