Гражданский кодекс часть 1

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу ФИО1 АлексА.ны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кочубеевского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Грачевского района Ставропольского края, от 04 июня 2021 года (дата изготовления полного текста постановления), решение судьи Грачевского районного суда Ставропольского края от 29 июня 2021 года, вынесенные в отношении ФИО1 АлексА.ны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кочубеевского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Грачевского района Ставропольского края, от 04 июня 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Грачевского районного суда Ставропольского края от 29 июня 2021 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ сроком на двадцать часов.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 просит отменить состоявшиеся по делу об административном правонарушении в отношении нее судебные акты, считая их незаконными, и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по названной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось то, что она, зная о возбуждении в отношении нее исполнительного производства, в период с 01 марта по 14 мая 2021 года допустила невыплату средств на содержание несовершеннолетнего ребенка в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства без уважительных причин, в результате чего образовалась задолженность по алиментам в размере 30 348 рублей 52 копейки.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом (части 1 и 2).

В силу части 3 указанной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 года № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» потерпевшим по данной категории дел является лицо, на содержание которого подлежат уплате алименты в соответствии с судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Защиту прав и законных интересов потерпевшего, являющегося несовершеннолетним либо по своему физическому или психическому состоянию лишенного возможности самостоятельно реализовать свои права, в производстве по делу об административном правонарушении осуществляет законный представитель (статья 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Неявка в судебное заседание потерпевшего либо его законного представителя, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не может служить безусловным основанием для его отложения. Вместе с тем в целях всестороннего, полного, объективного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, судья может признать обязательной явку потерпевшего или его законного представителя (статьи 24.1, 26.1, пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно материалам дела настоящее дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении ФИО1, мировым судьей судебного участка № 3 Кочубеевского района Ставропольского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Грачевского района Ставропольского края, 04 июня 2021 года рассмотрено по существу в отсутствие потерпевшего ФИО2 Вместе с тем данных об извещении ФИО2 о месте и времени судебного заседания мирового судьи в материалах настоящего дела не имеется.

Сведения, которые могли бы свидетельствовать об обратном, в материалах дела отсутствуют.

Данное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, не позволило потерпевшему ФИО2 реализовать свое право на участие в судебном заседании, довести свою позицию до суда.

Более того, в силу части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы. Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения потерпевшего, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, определением судьи Грачевского районного суда Ставропольского края от 11 июня 2021 года принята к производству жалоба ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кочубеевского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Грачевского района Ставропольского края, от 04 июня 2021 года.

Рассмотрение указанной жалобы назначено судьей районного суда на 09 часов 45 минут 29 июня 2021 года. Вместе с тем данных об извещении ФИО2 о месте и времени судебного заседания судьи районного суда в материалах настоящего дела не имеется.

В связи с изложенным, следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что потерпевший ФИО2 был надлежащим образом извещен о времени и месте судебных заседаний, назначенных на 04 июня 2021 года мировым судьей и 29 июня 2021 года судьей районного суда.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, указанные судебные акты являются незаконными и подлежат отмене.

Поскольку на момент рассмотрения в Пятом кассационном суде срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судьи судебного участка № 1 Грачевского района Ставропольского края.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу ФИО1 АлексА.ны удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кочубеевского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Грачевского района Ставропольского края, от 04 июня 2021 года, решение судьи Грачевского районного суда Ставропольского края от 29 июня 2021 года, вынесенные в отношении ФИО1 АлексА.ны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Грачевского района Ставропольского края.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

мировой судья Змиевский Р.А.

судья районного суда Щербинин И.А.