Гражданский кодекс часть 1

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу защитника государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» ФИО1 по доверенности на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 10 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 14 июля 2021 года и решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 1 октября 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 14 июля 2021 года государственное казенное учреждение города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (далее – ГКУГС «ЕДКС») признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 1 октября 2021 года постановление мирового судьи судебного участка № 10 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 14 июля 2021 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ГКУГС «ЕДКС» ФИО1 ставит вопрос об отмене судебных актов и прекращении производства по делу. В подтверждение доводов жалобы указывает на то, что в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее-Закон от ДД.ММ.ГГГГ) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Закона от ДД.ММ.ГГГГ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ГКУГС «ЕДКС», расположенное по адресу <адрес>, здание 33-В, офис 204, не представило в Управление государственного строительного надзора и экспертизы <адрес> (Севгосстройнадзор) документы, указанные в п. 13 Распоряжения (Приказа) Севгосстройнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№. Так, не были представлены акт приемки геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства, акт статического испытания свай, акт приемки свайного поля, акты освидетельствования скрытых работ, подписанные представителями строительно-монтажной организации, строительного контроля и проектной организации, протоколы испытаний материалов, паспорта и сертификаты на используемые материалы и изделия. Своим бездействием ГКУГС «ЕДКС» воспрепятствовал законной деятельности должностного лица Севгосстройнадзора, что повлекло за собой невозможность завершения программной выездной проверки, в установленный срок.

Поскольку ГКУГС «ЕДКС» является застройщиком, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, то у него имелась возможность получить и предоставить органу государственного строительного надзора необходимые для проведения проверки документы. У Севгосстройнадзора, в свою очередь, имелось право требовать необходимые для проведения проверки документы у застройщика объекта капитального строительства ГКУГС «ЕДКС». При этом материалы дела не содержат сведений о том, что со стороны подрядчика имело место уклонение от предоставления запрашиваемых документов. Таким образом, ГКУГС «ЕДКС» не были совершены все зависящие от него действия по исполнению требований Распоряжения органа государственного строительного надзора о проведении проверки.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения ГКУГС «ЕДКС» правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27 мая 2021 года № 92-02-75-060401-277-210, актом проверки от 22 апреля 2021 года, распоряжением о проведении проверки от 2 апреля 2021 года. Указанные и другие имеющиеся в деле доказательства оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств объективно свидетельствует о наличии в действиях ГКУГС «ЕДКС» состава административного правонарушения.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден. Событие правонарушения подтверждено допустимыми и относимыми доказательствами.

Доказательств, подтверждающих принятие ГКУГС «ЕДКС» своевременных и достаточных мер по выполнению вышеуказанных обязательных требований материалы дела не содержат.

Иные доводы жалобы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений, вступивших в законную силу, полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка № 10 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 14 июля 2021 года и решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 1 октября 2021 года, подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 10 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 14 июля 2021 года и решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 01 октября 2021 года, – оставить без изменения, жалобу защитника ГКУГС «ЕДКС» ФИО1, – без удовлетворения.

Судья