Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности министра Министерства лесного комплекса Иркутской области ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №7 Кировского района г. Иркутска от 7 октября 2019 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 3 декабря 2019 г., вынесенные в отношении Министерства лесного комплекса Иркутской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №7 Кировского района г. Иркутска от 7 октября 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 3 декабря 2019 г., Министерство лесного комплекса Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе исполняющий обязанности министра ФИО1 просит об отмене принятых судебных актов, ссылаясь на то, что: Министерством были приняты все необходимые меры, возложенные на него при распространении лесного пожара; судами не принято во внимание, что решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Иркутской области было принято решение о прекращении тушения пожаров и осуществление контроля посредствам системы космомониторинга.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.20.6 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, а юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дел следует, что 22 июля 2019 г. в административном здании ГУ МЧС России по Иркутской области, расположенном по адресу: <...>, должностным лицом ГУ МЧС России по Иркутской области установлено нарушение Министерством лесного комплекса Иркутской области (далее - Министерство) требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера), выразившихся в том, что Министерством не проводятся аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайной ситуации регионального (межмуниципального) характера, чем нарушаются положения п. «д» ст.11 Федерального закона от 23.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. «в» п.28 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 г. №794, п.п.1 п.6 Указа Губернатора Иркутской области от 11.07.2019 г. №148-уг «О режиме чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера», а именно: в связи с ростом лесных пожаров на всей территории Иркутской области, неблагоприятным прогнозом погодных условий, возникающей угрозой населенным пунктам и объектам экономики, в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Иркутской области, Указом Губернатора Иркутской области от 11 июля 2019 введен режим чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера. Согласно данным РДС ОГБУ «Иркутская база авиационной охраны лесов» в зоне контроля действуют 100 пожаров на площади 473859 га или 94,8 % общей площади лесных пожаров на территории Иркутской области (Бодайбинский - 13, Казачинско-Ленский - 1, Катангский - 33, Киренеский - 18. Мамско-Чуйский - 35). Из них 95 пожаров не обслуживаются, осуществляется контроль посредствам системы космомониторинга.

При этом ряд необслуживаемых лесных пожаров действуют на малом расстоянии от населенных пунктов, площади лесных пожаров имеют внушительные размеры;

1. Бодайбинский район:

- пожар № 22, действует на расстоянии 3 км. от п. Светлый с 22.07.2019 г., площадь пожара по состоянию на 25.07.2019 г. составляет 412 га. руководитель тушения пожара не назначен, на локализацию и ликвидацию пожара выделены силы и средства арендаторов лесных участков;

2. Катангский район:

- пожар № 1, действует па расстоянии 13 км. от с. Бур с 03.07.2019 г.‚ площадь пожара по состоянию па 25.07.2019 г. составляет 15838 га., руководитель тушения пожара не назначен, силы и средства па локализацию и ликвидацию пожара не выделены;

- пожар №1, действует на расстоянии 10 км. от д. Мога с 30.06.2019 г., площадь пожара по состоянию на 25.07.2019 г. составляет 24449 га., руководитель тушения пожара не назначен, силы и средства на локализацию и ликвидацию пожара не выделены;

- пожар №2, действует на расстоянии 13 км. от с. Ика с 04.07.2019 г., площадь пожара по состоянию на 25.07.2019 г. составляет 20719 га., руководитель тушения пожара не назначен, силы и средства на локализацию и ликвидацию пожара не выделены;

- пожар №3, действует на расстоянии 7 км. от д. Верхне-Калинина с 02.07.2019 г. площадь пожара по состоянию на 25.07.2019 г. составляет 4871 га., руководитель тушения пожара не назначен, силы и средства на локализацию и ликвидацию пожара не выделены;

- пожар №15, действует на расстоянии 11 км. от д. Верхне-Калинина с 21.07.2019 г. площадь пожара по состоянию на 25.07.2019 г. составляет 1576 га., руководитель тушения пожара не назначен, силы и средства на локализацию и ликвидацию пожара не выделены;

3. Киренский район:

-пожар № 24, действует на расстоянии 12 км. от д. Частых с 06.07.2019 г.

площадь пожара по состоянию на 25.07.2019 г. составляет 275 га., руководитель тушения пожара не назначен, силы и средства на локализацию и ликвидацию пожара не выделены;

-пожар № 30, действует на расстоянии 10 км. от п. Золотой с 07.07.2019 г.

площадь пожара по состоянию па 25.07.2019 г. составляет 529 га., руководитель тушения пожара не назначен, силы и средства на локализацию и ликвидацию пожара не выделены;

-пожар № 48, действует на расстоянии 10 км. от п. Визирный с 18.07.2019 г.

площадь пожара по состоянию на 25.07.2019г. составляет 169 га., руководитель тушения пожара не назначен, силы и средства на локализацию и ликвидацию пожара не выделены.

4. Мамско-Чуйский район:

-пожар № 2, действует на расстоянии 16 км. от р.п. Мама с 30.06.2019 г.,

площадь пожара по состоянию на 25.07.2019 г. составляет 4018 га., руководитель тушения пожара не назначен, силы и средства на локализацию и ликвидацию пожара не выделены;

-пожар №36, действует на расстоянии 11 км. от п. Воронцовка с 12.07.2019 г.

площадь пожара по состоянию на 25.07.2019 г. составляет 962 га., руководитель тушения пожара не назначен, силы и средства на локализацию и ликвидацию пожара не выделены;

- пожар № 43, действует на расстоянии 16 км от п. Воронцовка с 21.07.2019 г. площадь пожара по состоянию на 25.07.2019 г. составляет 1052. га., руководитель тушения пожара не назначен, силы и средства на локализацию и ликвидацию пожара не выделены.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, таблицей контроля оперативного реагирования на лесные пожары на территории Иркутской области по состоянию на 24 июля 2019 г., указом Губернатора Иркутской области от 11 июля 201 9 о режиме чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера, письмом ГУ МЧС России по Иркутской области, постановлением об утверждении перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров на территории Иркутской области в пожароопасный сезон 2019 г., иными материалами дела.

При таких обстоятельствах мировой судья обоснованно признал Министерство лесного комплекса Иркутской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей районного суда в соответствии с требованиями закона.

Доводы жалобы являются несостоятельными.

Факт не выполнения Министерством лесного комплекса Иркутской области предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и его виновность в совершении предъявленного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса. При этом выводы о наличии в действиях состава административного правонарушения и виновности Министерства лесного комплекса Иркутской области в его совершении мировой судья и судья районного суда надлежаще мотивировали, с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, приведенные доводы о том, что Министерством были приняты все необходимые меры, возложенные на него, при возникновении чрезвычайной ситуации при распространении лесного пожара, являются необоснованными.

Наказание назначено Министерству в соответствии с положениями ст.4.1. КоАП РФ в рамках санкции, предусмотренной ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, в минимальном размере.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №7 Кировского района г. Иркутска от 7 октября 2019 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 3 декабря 2019 г., вынесенные в отношении Министерства лесного комплекса Иркутской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности министра Министерства лесного комплекса Иркутской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных