Гражданский кодекс часть 1

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «ДСК «Карьер» Долгова М.Д. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 17.03.2020, состоявшееся в отношении ООО «ДСК «Карьер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 17.03.2020 ООО «ДСК «Карьер» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление не обжаловано.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ООО «ДСК «Карьер» Долгов М.Д. просит об отмене приведенного судебного акта, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, отсутствием оснований для проведения внеплановой проверки.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение указанного закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 25 вышеназванного закона).

Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя начальника Северного МУГАДН от 20.12.2019 №67-ДН на основании мотивированного представления старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора №09-ДН от 20.12.2019 об обнаружении в действиях ООО «ДСК «Карьер» нарушений обязательных требований (отсутствие маркировки на дорожных изделиях в нарушение требований технического регламента ТР ТС 014/2011) в отношении указанного юридического лица назначена внеплановая документарная проверка сроком проведения 20 рабочих дней с 25.12.2019.

Уведомлением-запросом № 02-04/8598 от 20.12.2019, полученным 30.12.2019, ООО «ДСК «Карьер» до 31.01.2020 обязано было предоставить в Северное МУГАДН: сертификаты соответствия и транспортные накладные на доставку дорожных изделий (пешеходных дорожных ограждений), установленных на указанных в запросе участках федеральной автодороги А-381 «автомобильный подъезд от аэропорта до г. Нарьян-Мар». В установленный срок запрашиваемые сведения представлены не были, что повлекло невозможность проведения проверки.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 20.02.2020 в отношении ООО «ДСК «Карьер» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных, и вынесения постановления мировым судьей.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, воспрепятствовавшее законной деятельности государственного инспектора Северного МУГАДН по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения проверки, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу и мировому судье сделать вывод о том, что ООО «ДСК «Карьер» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы жалобы законного представителя ООО «ДСК «Карьер» об отсутствии оснований для проведения проверки подлежат отклонению как необоснованные.

Решение Арбитражного суда Архангельской области от 20.02.2020, которым признано недействительным проверенное на соответствие Федеральному закону от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предписание от 29.11.2019 № 33-ДН, выданное ООО «ДСК «Карьер» Северным МУГАДН, не имеет преюдициального значения для рассматриваемого дела, поскольку согласно распоряжению заместителя начальника Северного МУГАДН от 20.12.2019 №67-ДН проверка проводилась по иному основанию, ее целью не была проверка исполнения предписания, которое признано недействительным.

В силу пункта 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2013 № 880, пунктов 5, 6.1 Положения о Северном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Ространснадзора от 27.06.2017 № ВБ-531фс, Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также на объектах транспортной инфраструктуры, утвержденного Приказом Минтранса России от 28.12.2017 № 542, Северное МУГАДН при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением юридическим лицом требований законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта имело полномочия истребовать у общества указанные в распоряжении о проведении проверки документы.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ДСК «Карьер» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «ДСК «Карьер» в пределах санкции части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемого судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 17.03.2020, состоявшееся в отношении ООО «ДСК «Карьер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «ДСК «Карьер» Долгова М.Д. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции