Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Красноярского края Блошкина А.Г. на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка №109 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края от 25 декабря 2020г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении ООО «Медиагруппа»,

установил:

определением мирового судьи судебного участка №109 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края от 25 декабря 2020г. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, в отношении ООО «Медиагруппа», возвращен в Енисейское Управление Роскомнадзора.

В протесте прокурор просит определение отменить, материалы дела направить мировому судье на новое рассмотрение.

ООО «Медиагруппа» уведомленное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении протеста, в установленный срок возражения на него не представило.

Проверив материалы дела, доводы протеста, прихожу к следующему выводу.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 сентября 2020г., ООО «Медиагруппа» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, выразившегося в том, что в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Приказа Минкомсвязи России от 27.09.2012 №230 при непрерывном вещании радиоканала «Ретро Фм-Норильск» нарушен порядок сопровождения информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередачи, а именно анализ записи вещания передач, вышедших в эфир на частоте <данные изъяты> на территории г.Норильска Красноярского края в период с 10 августа 2020 по 16 августа 2020 показал, что выходные данные радиоканала «Ретро Фм - Норильск» сопровождались сообщением «Возрастное ограничение: шесть плюс»

Возвращая протокол об административном правонарушении в административный орган, мировой судья свои выводы мотивировал тем, что срок давности привлечения ООО «Медиагруппа» к административной ответственности истек до поступления дела мировому судье, а изложенные в протоколе обстоятельства совершенного правонарушения и квалификация действий лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не соответствуют диспозиции ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 данной статьи и частью 3 статьи 13.15 названного Кодекса.

В силу общих положений, предусмотренных ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по делам, рассматриваемым судьей, составляет три месяца со дня совершения правонарушения.

Вместе с тем, указанная норма содержит специальные положения о том, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Как следует из материалов дела ООО «Медиагруппа» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении имели место в период с 10 августа 2020г. по 16 августа 2020г.. С учетом указанных выше положений закона срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Ссылаясь на то, что изложенные в протоколе обстоятельства совершенного правонарушения и квалификация действий лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не соответствуют диспозиции ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, мировой судья не учел, что протокол об административном правонарушении содержит указание на действия ООО «Медиагруппа», нарушение конкретных требований закона, которые, по мнению должностного лица, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.

Тогда как вопрос о наличии или отсутствии состава правонарушения в действиях лица разрешается, в силу главы 29 КоАП РФ, по результатам рассмотрения поступившего дела об административном правонарушении по существу, а не в порядке подготовки к рассмотрению.

Таким образом, выводы, приведенные в определении не основаны на положениях закона, основания для возвращения протокола об административном и других материалов дела должностному лицу, который составил протокол, в порядке п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, по приведенным мировым судьей мотивам, отсутствовали.

С учетом изложенного, определение нельзя признать законным и оно подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат направлению мировому судье судебного участка №109 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края на стадию подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

протест первого заместителя прокурора Красноярского края Блошкина А.Г. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка №109 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края от 25 декабря 2020г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении ООО «Медиагруппа», отменить.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направить мировому судье судебного участка №109 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края на стадию подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Судья Д.А. Безденежных