Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Красноярского края Блошкина А.Г. на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка №109 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края от 25 декабря 2020г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

определением мирового судьи судебного участка №109 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края от 25 декабря 2020г. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Медиагруппа» ФИО1, возвращен в Енисейское Управление Роскомнадзора.

В протесте прокурор просит определение отменить, материалы дела возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

ФИО1 уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении протеста, в установленный срок возражения на него не представил.

Проверив материалы дела, доводы протеста, прихожу к следующему выводу.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 сентября 2020г., генеральному директору ООО «Медиагруппа» ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, выразившегося в том, что в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Приказа Минкомсвязи России от 27.09.2012 №230, при непрерывном вещании радиоканала «Ретро Фм-Норильск» нарушен порядок сопровождения информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередачи, а именно анализ записи вещания передач, вышедших в эфир на частоте <данные изъяты> на территории г.Норильска Красноярского края в период с 10 августа 2020 по 16 августа 2020 показал, что выходные данные радиоканала «Ретро Фм - Норильск» сопровождались сообщением «Возрастное ограничение: шесть плюс»

Возвращая протокол об административном правонарушении в административный орган, мировой судья свои выводы мотивировал тем, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек до поступления дела мировому судье, а изложенные в протоколе обстоятельства совершенного правонарушения и квалификация действий лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не соответствуют диспозиции ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 данной статьи и частью 3 статьи 13.15 названного Кодекса.

В силу общих положений, предусмотренных ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по делам, рассматриваемым судьей, составляет три месяца со дня совершения правонарушения.

Вместе с тем, указанная норма содержит специальные положения о том, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Как следует из материалов дела ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении имели место в период с 10 августа 2020г. по 16 августа 2020г.. С учетом указанных выше положений закона срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Ссылаясь на то, что изложенные в протоколе обстоятельства совершенного правонарушения и квалификация действий лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не соответствуют диспозиции ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, мировой судья не учел, что протокол об административном правонарушении содержит указание на действия привлекаемого к административной ответственности лица, нарушение конкретных требований закона, которые, по мнению должностного лица, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.

Тогда как вопрос о наличии или отсутствии состава правонарушения в действиях лица разрешается, в силу главы 29 КоАП РФ, по результатам рассмотрения поступившего дела об административном правонарушении по существу, а не в порядке подготовки к рассмотрению.

Таким образом, выводы, приведенные в определении не основаны на положениях закона, основания для возвращения протокола об административном и других материалов дела должностному лицу, который составил протокол, в порядке п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, по приведенным мировым судьей мотивам, отсутствовали.

С учетом изложенного, определение нельзя признать законным и оно подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат направлению мировому судье судебного участка №109 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края на стадию подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

протест первого заместителя прокурора Красноярского края Блошкина А.Г. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка №109 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края от 25 декабря 2020г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направить мировому судье судебного участка №109 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края на стадию подготовки дела к рассмотрению.

Судья Д.А. Безденежных