Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО1 на вступившие в законную силу решение судьи Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 29 сентября 2020 г. и решение судьи Новосибирского областного суда от 17 декабря 2020 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Самсон-Сибирь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО1 от 26 июня 2020 г. ООО «Самсон-Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 29 сентября 2020 г., оставленным без изменения решением судьи Новосибирского областного суда от 17 декабря 2020 г., постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

В жалобе заместитель начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО1 просит судебные решения отменить, считая их незаконными.

Директором ООО «Самсон-Сибирь» ФИО2 на жалобу поданы возражения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 25 мая 2020 г. в 16 час. 40 мин. на складе ООО «Самсон-Сибирь», расположенном по адресу: <адрес>, произошел несчастный случай: в результате падения со стремянки старший кладовщик ФИО6 получил тяжелую травму.

По итогам расследования несчастного случая был составлен соответствующий акт и протокол об административном правонарушении, согласно которому ООО «Самсон-Сибирь», осуществляя деятельность по адресу: <адрес> мая 2020 г. в нарушение п. 3.6.5 Правил охраны труда на торговых складах, базах и холодильниках, утвержденных приказом Комитета РФ по торговле от 28 июня 1993 г. № 44, не обеспечило страхующим при работе на лестнице; в нарушение требований ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ не осуществило достаточный контроль со стороны должностных лиц за безопасностью выполнения работ; в нарушение п.п. 5.2, 5.2.4 Инструкции по охране труда при выполнении работ с приставных лестниц и стремянок РИ 6.4-10, утвержденной 25 января 2018 г. директором ООО «Самсон-Сибирь», перед началом работ не обеспечило устойчивость лестницы, не подготовило рабочую зону для выполнения работ, использовало лестницу-стремянку, не отвечающую требованиям безопасности; в нарушение п. 5.3 Инструкции по охране труда для заведующего складом РИ 6.4-52, утвержденной 3 июля 2020 г. директором ООО «Самсон-Сибирь», не обеспечило содержание рабочего места в чистоте, своевременную уборку с пола товаров, контроль за складированием товаров, применение безопасных способов производства разгрузочно-погрузочных работ.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО1 постановления о привлечении ООО «Самсон-Сибирь» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии во вмененном обществу деянии состава указанного выше административного правонарушения.

При этом суды исходили из того, что ООО «Самсон-Сибирь» приняло все зависящие от юридического лица меры по соблюдению трудового законодательства, а именно: 30 мая 2019 г. со страшим кладовщиком ФИО9 был проведен вводный инструктаж по охране труда и инструктаж труда на рабочем месте; 26 июля 2019 г. проведена проверка знаний требований охраны труда работников по программе обучения по охране труда в объеме 40 часов; 30 марта 2020 г. проведен повторный инструктаж по охране труда.

Пи этом судами было установлено, что стремянка, используемая при выполнении работ старшим кладовщиком ФИО6 была исправна и оборудована противоскользящими накладками.

По указанным выше основаниям постановление о назначении наказания было отменено, производство по делу прекращено.

Поводов не согласиться с выводами судебных инстанций не имеется, поскольку они основаны на анализе совокупности представленных в материалы данного дела доказательств, объективно свидетельствующих об отсутствии во вмененном обществу деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Какие-либо аргументы, которые могли бы поставить под сомнение указанные выше выводы судебных инстанций, в жалобе не приведены.

Кроме того, согласно представленным материалам, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, имели место 25 мая 2020 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, составляет один год.

Следовательно, срок давности привлечения ООО «Самсон-Сибирь» к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, истек 25 мая 2021 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении актов.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения ООО «Самсон-Сибирь» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении общества было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что судами были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, носящие фундаментальный, принципиальный характер, в материалах дела отсутствуют, заявителем не представлены.

При таких обстоятельствах принятые по данному делу об административном правонарушении судебные акты отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение судьи Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 29 сентября 2020 г. и решение судьи Новосибирского областного суда от 17 декабря 2020 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Самсон-Сибирь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов