Гражданский кодекс часть 1

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев жалобу Неволина Сергея Михайловича на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Чусовского судебного района Пермского края от 22 ноября 2019 года, решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 20 января 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Неволина Сергея Михайловича,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Чусовского судебного района Пермского края от 22 ноября 2019 года (№5-609/2019), оставленным без изменения решением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 20 января 2020 года (№12-37/2020), Неволин Сергей Михайлович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа, с учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Неволин С.М. выражает несогласие с указанными выше судебными актами, приводя доводы об их незаконности, просит отменить судебные акты и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442 под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии).

В соответствии подпунктом «б» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии ограничение режима потребления вводится при нарушении потребителем своих обязательств, выразившемся, в том числе, в неисполнении или ненадлежащем исполнении потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с частью 2 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При рассмотрении дела установлено, Неволин С.М. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>. Публичным акционерным обществом «Пермская энергосбытовая компания» Чусовское отделение (далее по тексту – ПАО «Пермэнергосбыт») в связи с задолженностью по потребляемой электроэнергии в отношении квартиры №22, расположенной по адресу: <данные изъяты>, было вынесено решение о полном ограничении подачи электроэнергий с 08 апреля 2019 года, что подтверждается заявкой №672 от 22 марта 2019 года и актом о введении ограничения режима потребления электрической энергии №11292899 от 09.04.2019 года (л.д. 33).

Полное прекращение подачи электроэнергии в квартиру было осуществлено ПАО «Пермэнергосбыт» 09 апреля 2019 года с помощью отключения на клеммах, на индивидуальный прибор учета потребляемой электроэнергии квартиры <данные изъяты>, была установлена пломба государственной проверки. На момент полного ограничения подачи электроэнергии показания прибора потребляемой электроэнергии на счетчике указанной квартиры составили «5523» киловатт (л.д. 33).

11 июня 2019 года инженером ПАО «Пермэнергосбыт» вновь производен осмотр электросчетчика квартиры <данные изъяты>, в ходе которого был выявлен факт самовольного подключения к электрическим сетям поставщика электрической энергии: на электрическом счетчике была восстановлена схема, сорвана пломба государственной проверки, установленная 29 апреля 2019 года; инженером также зафиксированы количественные изменения показаний прибора учета, которые составили «06063» киловатт. По результатам осмотра составлен акт о самовольном потреблении электрической энергии от 11.06.2019 года № 1125600297 (л.д. 34). В связи с выявленным фактом указанная квартира была повторно отключена от потребления электроэнергии путем установления на прибор учета квартиры пломбы №14х0319629 (л.д. 35).

По указанным обстоятельствам постановлением мирового судьи судебного участка №4 Чусовского судебного района Пермского края от 10 сентября 2019 года (№5-522/2019), оставленным без изменения решением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 31 октября 2019 года, Неволин С.М. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 7.19 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа.

04 сентября 2019 года инженером ПАО «Пермэнергосбыт» вновь производен осмотр электросчетчика квартиры <данные изъяты>, в ходе которого был выявлен факт повторного самовольного подключения квартиры к сети электроснабжения, и установлено, что Неволин С.М. осуществляет безучетное потребление электроэнергии путем самовольного подключения нестандартного провода к клемме П/У, после отключения сотрудниками ПАО «Пермэнергосбыт» 11.06.2019 года, что свидетельствует о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии. Инженером также зафиксированы количественные изменения показаний прибора учета, которые составили «06416» киловатт. По результатам осмотра составлен акт о самовольном потреблении электрической энергии от 04.09.2019 года (л.д. 29).

Таким образом действия Неволина С.М., с учетом положений статьи 4.6 КоАП РФ, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.19 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 16 октября 2019 года (л.д.1), актом о самовольном потреблении электрической энергии от 04 сентября 2019 года (л.д. 29-30), сведениями, изложенными в наряде №243 на отключение прибора учета в связи с самовольным подключением (л.д. 28), фотоснимками, фиксирующими электросчетчик и его показания в даты осмотров, а также состояние пломбы (л.д.31-32), сведениями, изложенными в заявке №11292899 №672 от 22 марта 2019 года и Акте о введении ограничения режима потребляемой электрической энергии от 09 апреля 2019 года №11292899 (л.д.33), копией акта о самовольном потреблении электрической энергии от 11 июня 2019 года (л.д.34), копией квитанции о наличии задолженности, в том числе за электроэнергию по состоянию на июль 2019 года в квартире <данные изъяты> (л.д.20), справкой о ранее допущенных административных правонарушениях (л.д.39), и другими материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку судей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Неволин С.М. вину во вменяемом правонарушении не признает и ранее не признавал, в письменных его объяснениях отсутствует подтверждение факта совершения правонарушения, основанием для отмены обжалуемых судебных актов не является и не опровергает факт совершения административного правонарушения.

По смыслу положении пункта 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса РФ и пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 года №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возлагается на собственника помещения (квартиры) и возникает с момента возникновения права собственности на такое помещение. Ненадлежащее исполнение собственниками обязанности по оплате коммунальной услуги может служить основанием для приостановления или ограничения предоставления этой коммунальной услуги.

Таким образом, наличие у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, позволяет ресурсноснабжающей организации прекратить подачу электроэнергии в административном порядке без обращения в суд с соответствующими требованиями.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ. Исследовав все представленные доказательства, оценив их в совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судьи пришли к обоснованному выводу о доказанности факта повторного самовольного подключения к электросетям ПАО «Пермэнергосбыт» со стороны Неволина С.М.

Оснований ставить под сомнение установленные по делу обстоятельства данного дела не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы судей, в материалы дела заявителем не представлено. Несогласие подателя жалобы с оценкой представленных в дело доказательств и толкованием судами норм права не является основанием к отмене состоявшихся по делу решений.

Неустранимых сомнений в виновности Неволина С.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.19 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, не усматривается. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела, соблюдены.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено. Порядок и сроки привлечения Неволина С.М. к административной ответственности соблюдены.

Вопреки утверждениям автора жалобы, протокол об административном правонарушении в отношении Неволина С.М. составлен уполномоченным должностным лицом – старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Чусовской» <данные изъяты> наделенным в соответствии с требованиями статьи части 2 статьи 28.3 КоАП РФ указанными полномочиями, с участием Неволина С.М., при наличии к тому оснований. Довод жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о точном времени совершения административного правонарушения, не свидетельствует о недопустимости данного протокола как доказательства. В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе дата выявления нарушения 04.09.2019 года. Копия протокола вручена в установленном законом порядке. Права, предусмотренные статей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, Неволину С.М. разъяснены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы судьи, изложенные в постановлении, мотивированы.

Постановление о назначении Неволину С.М. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.19 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, с соблюдением требований статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении Неволину С.М. административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ также соблюдены. Наказание в виде штрафа назначено судьей в пределах санкции части 2 статьи 7.19 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Судья городского суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение.

Из материалов дела следует, что Неволин С.М. принимал участие в судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьей и судьей городского суда, обосновывал свою позицию по делу, при этом, его интересы также представляли защитники; в возможности реализации своих прав Неволин С.М. ограничен не был. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и статьи 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, из представленных материалов не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 – 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Чусовского судебного района Пермского края от 22 ноября 2019 года, решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 20 января 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Неволина Сергея Михайловича, оставить без изменения, жалобу Неволина Сергея Михайловича – без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Трапезникова И.И.