Гражданский кодекс часть 1

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление начальника территориального управления по государственному строительному надзору Региональной службы ГСН по Ростовской области от 26 февраля 2020 года, решение судьи Шахтинского городского суда от 24 сентября 2020 года и решение судьи Ростовского областного суда от 30 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением начальника территориального управления по государственному строительному надзору Региональной службы ГСН по Ростовской области от 26 февраля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Шахтинского городского суда от 9 июня 2020 года постановление начальником территориального управления по государственному строительному надзору Региональной службы ГСН по Ростовской области от 26 февраля 2020 года было отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Ростовского областного суда от 11 августа 2020 года решение Шахтинского городского суда от 9 июня 2020 года было отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением судьи Шахтинского городского суда от 24 сентября 2020 года постановление начальника территориального управления по государственному строительному надзору Региональной службы ГСН по Ростовской области от 26 февраля 2020 года оставлено без изменения.

Решением Ростовского областного суда от 30 ноября 2020 года постановление начальника территориального управления по государственному строительному надзору Региональной службы ГСН по Ростовской области от 26 февраля 2020 года, решение судьи Шахтинского городского суда от 24 сентября 2020 года было оставлены без изменения. В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления начальника территориального управления по государственному строительному надзору Региональной службы ГСН по Ростовской области от 26 февраля 2020 года, решения судьи Шахтинского городского суда от 9 июня 2020 года и решения судьи Ростовского областного суда от 30 ноября 2020 года, поскольку он не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку в квартире выполнена перепланировка.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно части 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 послужил установленный факт выполнения им работ по реконструкции принадлежащей ФИО1 <адрес> (демонтаж подоконной кирпичной кладки между балконом и внутренним помещением и монтаж панорамного стеклопакета) без разрешительных документов, оформленных в установленном законом порядке. Данный факт был установлен в ходе проверки 23 декабря 2019 года.

Установленные обстоятельства послужили основанием для составления протокола в отношении ФИО1 по части 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27 января 2020 года, обследованием объекта капитального строительства №17 от 23 декабря 2019 года. Указанные доказательства оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Квалификация действий ФИО1 является правильной.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Исходя из изложенного, считаю, что постановление начальника территориального управления по государственному строительному надзору Региональной службы ГСН по Ростовской области от 26 февраля 2020 года, решение судьи Шахтинского городского суда от 24 сентября 2020 года и решение судьи Ростовского областного суда от 30 ноября 2020 года, подлежат оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление начальника территориального управления по государственному строительному надзору Региональной службы ГСН по Ростовской области от 26 февраля 2020 года, решение судьи Шахтинского городского суда от 24 сентября 2020 года и решение судьи Ростовского областного суда от 30 ноября 2020 года оставить без изменения, жалобу ФИО1, – без удовлетворения.

Судья

Решение17.12.2021