Гражданский кодекс часть 1

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу Федевич Андрея Викторовича на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Новгородской области № от 03.08.2020, решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 29.10.2020 №, решение судьи Новгородского областного суда от 05.04.2021 №К, состоявшиеся в отношении Федевич Андрея Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Новгородской области № от 03.08.2020, оставленным без изменения решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 29.10.2020 №, решением судьи Новгородского областного суда от 05.04.2021 №К, Федевич А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Федевич А.В. просит об отмене приведенных актов, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок, - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за международными автомобильными перевозками и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ) международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляется в соответствии со специальными разрешениями.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 127-ФЗ предусмотрено, что международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями (разовое или многократное в течение определенного времени разрешение на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации) и многосторонними разрешениями.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Критериев и порядка определения вида выполняемой международной автомобильной перевозки груза, утвержденных Приказом Минтранса России от 19.08.2015 № 248 (документ утратил силу с 01.01.2021 в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2020 № 1742), к двусторонним перевозкам относится перевозка грузовым транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации, при осуществлении которой в международной товарно-транспортной накладной (далее - накладная) государством грузоотправителя (владельца) груза, государством оформления накладной, государством погрузки грузового транспортного средства, государством регистрации самоходного транспортного средства, предназначенного для перевозок грузов, или самоходного транспортного средства (в случае использования прицепа или полуприцепа) (далее - самоходное транспортное средство) и государством иностранного перевозчика является одно и то же иностранное государство, а государством разгрузки грузового транспортного средства является Российская Федерация;

Согласно статье 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о международном автомобильном сообщении (Вильнюс, 18.11.1993) перевозки грузов между обеими странами или транзитом по их территории осуществляются грузовыми автотранспортными средствами на основе разрешений, выдаваемых компетентными органами Договаривающихся Сторон. Перевозки грузов из третьих стран или в третьи страны осуществляются на основе специальных разрешений.

Как следует из материалов дела, 30.07.2020 в 15 часов 11 минут на посту транспортного контроля ПКП-1, расположенном на 486 км ФАД М-10 Россия в Новгородском районе Новгородской области, установлено, что Федевич А.В. осуществлял международную автомобильную перевозку груза согласно CMR №1 от 24.07.2020 из Республики Литва в г.Санкт-Петербург автотранспортным средством марки , государственный регистрационный знак №, с полуприцепом, государственный регистрационный знак №, зарегистрированными на территории Республики Литва, с разрешением, не соответствующим виду перевозки, представлено разрешение на перевозку груза с территории или на территорию третьего государства, которое не соответствовало виду фактически осуществляемой перевозки (двусторонняя).

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, Федевич А.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы Федевич А.В. об отсутствии состава административного правонарушения со ссылкой на неверное определение должностным лицом и судами вида международной перевозки груза были предметом исследования судьи Новгородского областного суда и получили исчерпывающую правовую оценку в решении от 05.04.2021 №К применительно к вмененному правонарушению и порядку привлечения к административной ответственности, не согласиться с которой оснований не имеется.

Изложенные в письме начальника Управления государственного автомобильного и дорожного надзора от 27.01.2021 №3.1.14-157 разъяснения, вопреки доводам жалобы, не исключают установленных по делу обстоятельств, не изменяют и не дополняют действующих положений законодательства.

Порядок и срок давности привлечения Федевич А.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Федевич А.В. в пределах санкции части 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Новгородской области № от 03.08.2020, решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 29.10.2020 №, решение судьи Новгородского областного суда от 05.04.2021 №К, состоявшиеся в отношении Федевич Андрея Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Федевич Андрея Викторовича - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции