Гражданский кодекс часть 1

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу защитника Кирилловой Анастасии Алексеевны, действующей на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью «БУРГЕР РУС», на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды № 64и от 3 июня 2021 года, решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 5 августа 2021 года, решение судьи Самарского областного суда от 25 ноября 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «БУРГЕР РУС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды № 64и от 3 июня 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 5 августа 2021 года, решением судьи Самарского областного суда от 25 ноября 2021 года, общество с ограниченной ответственностью «БУРГЕР РУС» (далее по тексту – ООО «Бургер Рус») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Кириллова А.А. просит отменить вынесенные в отношении ООО «Бургер Рус» постановление должностного лица и судебные акты, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статей 8.5.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 67 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Согласно пункту 7 статьи 67 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 28 февраля 2018 года № 74 утверждены Порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (Приложение № 2 к Приказу).

Из пункта 2 данного Порядка следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах II и III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют отчет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический надзор, по месту осуществления деятельности.

Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области 19 декабря 2018 года издан приказ № 810 «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на объектах II и III категорий, подлежащих региональному государственному экологическому надзору», который регулирует порядок представления и контроля отчетности об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на объектах II и III категорий, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Хозяйствующие субъекты представляют отчетность ПЭК до 25 марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 4 названного Порядка).

Из пункта 7 названного Порядка (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Бургер Рус» к административной ответственности) следует, что отчетность ПЭК и документы, подтверждающие сведения отчетности, оформляются в двух экземплярах, один экземпляр которого хранится у хозяйствующего субъекта, а второй экземпляр вместе с электронной версией отчета на магнитном носителе представляется в управление нормирования и государственной экологической экспертизы непосредственно или направляется почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении по адресу: 443013, <...>.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Бургер Рус» осуществляет свою деятельность на объектах, относящихся к III категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по адресам: <...>; Самарская область, г. Тольятти, пересечение Южного и Обводного шоссе; <...>.

В нарушение требований пункта 7 статьи 67 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 4 Порядка представления и контроля отчетности об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на объектах II-III категорий, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утвержденного приказом министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 19 декабря 2018 года № 810, ООО «Бургер Рус» не представило отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2020 год в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Указанные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «Бургер Рус» к административной ответственности по данному делу, подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, копиями протокола об административном правонарушении (л.д. 35-36), свидетельств о постановке на государственный учет объектов (70-71), информации министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области по фактам непредставления или несвоевременного представления отчетности (л.д. 69), а также иными представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судебные инстанции сочли, что ООО «Бургер Рус» имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние ООО «Бургер Рус» квалифицировано по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, положениями названного Кодекса и иными подлежащими применению нормами, регулирующими порядок представления и контроля отчетности об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Доводы жалобы о том, что 22 марта 2021 года в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области через личный кабинет природопользования https://lk.gov.ru/ заявителем были направлены соответствующие отчеты, были предметом проверки судьи областного суда, отклонены по мотивам, изложенным в соответствующем судебном акте, оснований для несогласия с выводами не усматривается.

Несогласие защитника с этими выводами и оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене обжалуемых актов.

Вопреки утверждению заявителя положения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае неприменимы, оснований для прекращения производства по делу на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса не имеется.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по делу не допущено.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Бургер Рус» в пределах, установленных санкцией статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды № 64и от 3 июня 2021 года, решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 5 августа 2021 года, решение судьи Самарского областного суда от 25 ноября 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «БУРГЕР РУС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Кирилловой Анастасии Алексеевны - без удовлетворения.

Судья А.А. Юдкин

Решение28.03.2022