Гражданский кодекс часть 1

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Степанов П.В., рассмотрев жалобу управляющего Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – учреждение) Токаревой Г.И. на частное определение мирового судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района г. Перми от 22 декабря 2021 года, решение судьи Свердловского районного суда г.Перми от 08 февраля 2022 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Мир права» Петровой Ирины Рафаэлевны (далее – Петрова И.Р.),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района г.Перми Пермского края от 22 декабря 2021 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Петровой И.Р. прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Основанием для прекращения производства по данному делу послужили выводы о том, что Петрова И.Р., в период совершения инкриминируемого ей административного правонарушения не являлась директором ООО «Группа компаний «Мир права», поэтому субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, не является.

При этом 22 декабря 2021 г. мировой судья, руководствуясь статьей 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, внес в адрес руководителя учреждения частное определение, которым обращено внимание руководителя данного органа на нарушения закона, допущенные его должностными лицами при привлечении Петровой И.Р. к административной ответственности, для принятия соответствующих мер.

Решением судьи Свердловского районного суда г.Перми от 08 февраля 2022 года указанное частное определение оставлено без изменения.

Заявитель жалобы, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, выражает несогласие с вышеуказанным частным определением мирового судьи и решением судьи районного суда, ставит вопрос об их отмене, приводя доводы о том, что частное определение внесено с нарушением положений части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая не предусматривает вынесение подобного рода актов по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

В адрес Петровой И.Р. в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было направлено уведомление о подаче жалобы на указанные акты, возражений в установленный срок не поступило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для ее удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Предусмотренное данной нормой представление выносится по обстоятельствам, относящимся к нарушению требований законодательства, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в отношении лица, его совершившего. При этом такое представление выносится в случае выявления причин и условий, способствовавших совершению соответствующего административного правонарушения, и направлено на его устранение.

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, если оно вынесено на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано вместе с таким постановлением.

По настоящему делу частное определение вынесено мировым судьей с указанием на нарушения закона, допущенные должностными лицами учреждения при привлечении Петровой И.Р. к административной ответственности.

Изложенные в указанном акте обстоятельства не относятся к причинам вменяемого Петровой И.Р. административного правонарушения и условиям, способствовавшим его совершению.

Вынесение в порядке статьи 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжалуемого акта в адрес органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соответствует, что оставлено без внимания, как мировым судьей при вынесении указанного акта, так и судьей районного суда при рассмотрении жалобы на него.

Возможность вынесения частных определений при рассмотрении дела об административных правонарушениях не предусмотрена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности применения в таком случае аналогии закона, а процессуальные кодексы, ссылки на положения которых приведены в обжалуемых судебных актах, не регулируют процедуру привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах частное определение мирового судьи и состоявшийся в порядке его обжалования судебный акт нельзя признать законными, названные акты подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

постановил:

жалобу управляющего Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Токаревой Г.И. удовлетворить.

Частное определение мирового судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района г. Перми от 22 декабря 2021 года и решение судьи Свердловского районного суда г.Перми от 08 февраля 2022 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Мир права» Петровой Ирины Рафаэлевны, отменить.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции П.В. Степанов