Гражданский кодекс часть 1

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу ФИО1 (далее ФИО1) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 4 Первомайского района города Пензы от 15 июля 2021 года, решение судьи Первомайского районного суда города Пензы от 06 сентября 2021 года, вынесенные в отношении начальника цеха очистных сооружений канализации общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (далее ООО «Горводоканал», общество) ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Первомайского района города Пензы от 15 июля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда города Пензы от 06 сентября 2021 года, начальник цеха очистных сооружений канализации ООО «Горводоканал» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на их незаконность, и прекращении производства по делу.

Изучение доводов жалобы и материалов дела позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе должностных лиц за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных этим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Частью 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации определено, что при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В силу пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Согласно частям 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении ООО «Горводоканал» является водопользователем, осуществляющим использование водного объекта (реки Сура) для сброса сточных вод на основании разрешений от 19 февраля 2020 года № 58/36-01, от 29 июля 2020 года № 58/36-02 со сроком действия до 10 января 2025 года, выданных Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям, частью которых является Перечень и количество загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу в реку Сура из выпуска № № 1, 2 по адресу: <адрес>

Решением о предоставлении водного объекта в пользование от 11 декабря 2019 года № 58-08.01.05.003-Р-РСБХ-С-2019-00836/00, ООО «Горводоканал» предоставлено право пользования водным объектом (рекой Сура) для сброса сточных вод.

При проведении в период с 06 июля 2020 года по 28 августа 2020 года плановой выездной проверки должностным лицом Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям выявлено нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водный объект - реку Сура, а именно: на выпуске № 1 ООО «Горводоканал» в реку Сура имеются превышения установленных нормативов допустимого сброса.

Указанные нарушения правил водопользования явились основанием для привлечения начальника цеха очистных сооружений канализации ООО «Горводоканал» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением мирового судьи, с выводами которого согласился судья районного суда.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Действия начальника цеха очистных сооружений канализации ООО «Горводоканал» ФИО1 правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области охраны окружающей среды и водных объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сочли, что начальник цеха очистных сооружений канализации ООО «Горводоканал» ФИО1 имел возможность для соблюдения законодательства, регламентирующего водопользование, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы являлись предметом проверки судебных инстанций, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях должностного лица общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в пределах санкции данной статьи.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Первомайского района города Пензы от 15 июля 2021 года, решение судьи Первомайского районного суда города Пензы от 06 сентября 2021 года, вынесенные в отношении начальника цеха очистных сооружений канализации ООО «Горводоканал» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина