Постановление № 16-2566/2021 от 16.11.2021 Пятого кассационного суда общей юрисдикции

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела (дело поступило 08 ноября 2021 года) жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 31 г. Кизилюрта Республики Дагестан от 03 июня 2021 года, решение судьи Кизилюртовского городского суда Ставропольского края от 23 июля 2021 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 31 г. Кизилюрта Республики Дагестан от 26 января 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

31 мая 2021 года ФИО1 обратился к мировому судье с заявлением о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 31 г. Кизилюрт Республики Дагестан от 03 июня 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от 23 июля 2021 года (в редакции определения судьи от 26 июля 2021 года об исправлении описки), в удовлетворении заявления ФИО1 о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 31 г. Кизилюрта Республики Дагестан от 26 января 2018 года отказано.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1, ссылаясь на незаконность и необоснованность, настаивая на наличии правовых и фактических оснований для прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания, просит постановление мирового судьи судебного участка № 31 г. Кизилюрта Республики Дагестан от 03 июня 2021 года, решение судьи Кизилюртовского городского суда Ставропольского края от 23 июля 2021 года отменить.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении с учетом приведенной нормы права и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лица, заинтересованные в разрешении вопросов, связанных с порядком исполнения постановления о назначении административных наказаний, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (пункт 6).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 31 мая 2021 года мировому судье судебного участка № 31 г. Кизилюрт Республики Дагестан поступило заявление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания (л.д. 24-25).

Определением мирового судьи указанного судебного участка от 01 июня 2021 года рассмотрение заявления ФИО1 назначено на 03 июня 2021 года в 11 часов 00 минут (л.д. 31).

О необходимости явки в назначенный день к мировому судье заявитель был извещен почтовым способом, что следует из сопроводительного письма, приобщенного к материалам дела (л.д. 32).

Однако сведений о вручении данного почтового отправления либо его возвращении в суд, материалы дела не содержат.

Учитывая, отсутствие доказательств вручения судебной корреспонденции, а также тот факт, что сведений об извещении ФИО1 иными способами, позволяющими установить факт надлежащего уведомления заявителя о месте и времени рассмотрения заявления, не имеется, то основания полагать о соблюдении мировым судьей процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Таким образом, в рассматриваемом случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлеченного к административной ответственности, что повлекло нарушение его права на защиту, установленный законом порядок рассмотрения вопроса о прекращении исполнения постановления был нарушен, в связи с чем при существенном процессуальном нарушении, принятые по делу оспариваемые постановление и решение судьи законными признать нельзя.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с вышеизложенным, постановление мирового судьи судебного участка № 31 г. Кизилюрта Республики Дагестан от 03 июня 2021 года, решение судьи Кизилюртовского городского суда Ставропольского края от 23 июля 2021 года не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в тот же суд, которому необходимо устранить указанные выше нарушения, принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 31 г. Кизилюрта Республики Дагестан от 03 июня 2021 года, решение судьи Кизилюртовского городского суда Ставропольского края от 23 июля 2021 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Настоящее дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № 31 г. Кизилюрта Республики Дагестан на новое рассмотрение заявления ФИО1 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев

Справка: мировой судья Алиева З.Р.; судья городского суда Дарбишухумаев З.А.