Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу защитника Новосибирского областного союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Новосибирской области» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г.Новосибирска от 30 сентября 2021 г. и решение судьи Новосибирского областного суда от 22 декабря 2021 г., вынесенные в отношении Новосибирского областного союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Новосибирской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г.Новосибирска от 30 сентября 2021 г. Новосибирский областной союз организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Новосибирской области» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Новосибирского областного суда от 22 декабря 2021 г. постановление Центрального районного суда г. Новосибирска от 30 сентября 2021г. оставлено без изменения.

В жалобе защитник Новосибирского областного союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Новосибирской области» ФИО1, действующая на основании доверенности, просит судебные акты отменить, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Центрального района города Новосибирска на основании решения о проведении проверки от 14 июля 2021 г. по обращению ФИО4 и ФИО5 проведена проверка соблюдения Новосибирским областным союзом организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Новосибирской области» законодательства о противодействии коррупции, о некоммерческих организациях.

В адрес председателя Федерации профсоюзов Новосибирской области ФИО7. направлено требование от 15 июля 2021 г. о предоставлении в прокуратуру района в срок не позднее 20 июля 2021 г. информации и заверенных копий документов, перечень которых приведен в постановлении судьи районного суда.

Во исполнение указанного требования Федерацией профсоюзов Новосибирской области 19 июля 2021 г. прокурору направлена информация с приложением документов.

Вместе с тем, в установленный прокурором в требовании срок не представлены документы, подтверждающие вещные права на гараж по адресу: <адрес>; о заключении Федерацией профсоюзов Новосибирской области договора аренды гаража по адресу: <адрес> ООО «<данные изъяты> или с другими лицами (не представлен данный договор со всеми дополнительными соглашениями и приложениями к нему); о калькуляции цены договора аренды с ООО «<данные изъяты>»; о сумме полученных арендных платежей по данному договору (не представлены документы, подтверждающие оплату арендных платежей в 2020-2021 годах).

Согласно ответу на требование прокурора, Федерацией профсоюзов Новосибирской области указано, что у прокуратуры отсутствуют правовые основания для истребования указанных документов.

Отсутствие указанных документов не позволило прокуратуре в полном объеме провести проверку.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Новосибирского областного союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Новосибирской области» к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.

Рассматривая дело об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины Новосибирского областного союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Новосибирской области» в совершении правонарушения, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, представленными в дело доказательствами.

При пересмотре дела судья областного суда с выводами о наличии в действиях Новосибирского областного союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Новосибирской области» состава вмененного правонарушения согласился.

Приведенные в судебных актах обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении прокуратурой проверки, требованием о предоставлении документов, другими материалами дела.

Таким образом, вывод о наличии в действиях Новосибирского областного союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Новосибирской области» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является правильным.

Обстоятельства дела установлены на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств. Требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены.

Факт совершения вмененного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, получивших оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Наличие противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов о доказанности вины Новосибирского областного союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Новосибирской области» в совершении вмененного правонарушения, из представленных материалов не усматривается.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение, аналогичны по существу доводам, которые были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, установленные обстоятельства и выводы о виновности Новосибирского областного союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Новосибирской области» в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения Новосибирского областного союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Новосибирской области» к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по настоящему делу не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 30 сентября 2021 г. и решение судьи Новосибирского областного суда от 22 декабря 2021 г., вынесенные в отношении Новосибирского областного союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Новосибирской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Новосибирского областного союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Новосибирской области» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: А.А. Галлингер