Гражданский кодекс часть 1

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу защитника ФГБУ «Главрыбвод» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 50 Ванинского судебного района Хабаровского края от 25 мая 2020 года и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 13 июля 2020 года в отношении ФГБУ «Главрыбвод» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Ванинского судебного района Хабаровского края от 25 мая 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 13 июля 2020 года, юридическое лицо – ФГБУ «Главрыбвод» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Защитник ФГБУ «Главрыбвод» ФИО1 в соответствии с частью 1 статьи 30.12. КоАП РФ обратилась в Девятый кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166- ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 43.1 Закона о рыболовстве основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации регламентирована Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года № 267 (далее – Правила рыболовства).

Правилами рыболовства пользователям рыболовными (рыбопромысловыми) участками, предоставленными (выделенными) для организации любительского рыболовства, запрещено: - вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова) (пункт 52.6); - превышать объем и количество добытых (выловленных) водных биоресурсов, установленных в путевке и в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, с учетом суточной нормы добычи (вылова) водных биоресурсов, а также при осуществлении рыболовства без путевок и разрешений - превышать разрешенное для добычи (вылова) количество водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова) (пункт 52.7).

Пунктом 70 Правил рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением случая, если для таких видов водных биоресурсов установлен постоянный или временный запрет добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства) для одного гражданина при осуществлении любительского рыболовства в границах Приморского края, а также в прилегающих к его территории во внутренних морских водах и территориальном море применительно к конкретному виду водных биологических ресурсов, указанных в таблице 4.

Материалами дела установлено, что в нарушение указанных пунктов Правил рыболовства ФГБУ «Главрыбвод», которому на основании договора №559/Л от 21 июля 2010 года о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства с учетом дополнительного соглашения от 3 марта 2018 года предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке № 9, Татарский пролив, бухта ФИО2 в Ванинском районе Хабаровского края, в августе 2019 года допустило ведение учета водных биологических ресурсов по видам и объемам в промысловом журнале в искаженном виде, а также выписку путевок на добычу (вылов) водных биологических ресурсов без учета суточной нормы добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

30 октября 2019 года по данному факту в отношении ФГБУ «Главрыбвод» составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о нарушении пользователем водных биологических ресурсов Правил рыболовства, послужили основанием для привлечения ФГБУ «Главрыбвод» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Состоявшийся вывод подтвержден совокупностью представленных в дело доказательств, получивших оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения и сделан обоснованный вывод о том, что ФГБУ «Главрыбвод» нарушены вышеприведенные требования Правил рыболовства.

Установив наличие нарушений пунктов 52.6, 52.7 и 70 Правил рыболовства и реальную возможность ФГБУ «Главрыбвод» при должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, не допустить их нарушения, суды пришли к обоснованному выводу о совершении учреждением предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ административного правонарушения.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, о неправильном толковании административным органом положений пункта 52.7 и 70 Правил рыболовства были предметом оценки судебных инстанций, правомерно отвергнуты как необоснованные. При этом судьями нижестоящих судебных инстанций сделан обоснованный вывод о том, что пункты 51, 52.7 и 70 Правил рыболовства подлежат применению к сложившимся отношениям во взаимосвязи, что не позволяет пользователям рыболовным участком (за исключением граждан) при организации любительского рыболовства производить выдачу гражданам путевок в пределах выделенных пользователям объемов или квот добычи (вылова) водных биоресурсов, но без учета суточной нормы добычи водных биологических ресурсов.

Вопреки доводам жалобы, искажение дат добычи (вылова) водных биологических ресурсов в учетных промысловых документах свидетельствует о нарушении пункта 52.6 Правил рыболовства, запрещающего представлять искаженные сведения в том числе о сроках добычи (вылова).

Срок давности и порядок привлечения ФГБУ «Главрыбвод» к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание ФГБУ «Главрыбвод» назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся актов, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

постановление мирового судьи судебного участка № 50 Ванинского судебного района хабаровского края от 25 мая 2020 года и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 13 июля 2020 года в отношении ФГБУ «Главрыбвод» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ФГБУ «Главрыбвод» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева