Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу защитника Донгак Ч.О., действующей в интересах Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, на постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов г. Кызыл по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва от 16 июня 2021 г., определение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 01 июля 2021 г., определение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 августа 2021 г., определение судьи Верховного Суда Республики Тыва от 29 октября 2021 г., вынесенные в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов г. Кызыл по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва от 16 июня 2021 г. (исполнительный лист № от 03 октября 2015 г.) Министерство труда и социальной политики Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

28 июня 2021 г. защитником Севээном О-Д.Х., действующим в интересах Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, на указанное постановление в Кызылский городской суд подана жалоба.

Определением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 01 июля 2021 г. жалоба возвращена без рассмотрения в связи с отсутствием у Севээна О-Д.Х. полномочий на подачу жалобы.

15 июля 2021 г. защитником Севээном О-Д.Х. в Кызылский городской суд подано ходатайство о восстановлении срока на подачу повторной жалобы, к которой была приложена новая доверенность.

Определением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 августа 2021 г. в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока было отказано.

26 августа 2021 г. на определения Кызылского городского суда Республики Тыва от 01 июля 2021 г. и от 17 августа 2021 г. Севээном О-Д.Х. подана жалоба в Верховный Суд Республики Тыва.

Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 29 октября 2021 г. жалоба защитника на указанные выше судебные определения возвращена без рассмотрения ввиду пропуска срока обжалования определения от 01 июля 2021 г. и невозможности обжалования одной жалобой двух разных судебных актов.

В кассационной жалобе защитник Донгак Ч.О. просит постановление по делу об административном правонарушении и указанные выше судебные определения отменить, считая их незаконными и необоснованными.

Изучение материалов данного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Глава 30 КоАП РФ регламентирует порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.ст. 30.1-30.9, 30.12-30.17 КоАП РФ к компетенции областных и равных им судов не относится рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления (определения), вынесенные по делам об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что защитником Севээном О-Д.Х. в Верховный Суд Республики Тыва подана одна жалоба на определения судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 01 июля 2021 г. и от 17 августа 2021 г.

Однако, на момент подачи жалобы срок обжалования определения от 01 июля 2021г. истек, при этом ходатайство о восстановлении процессуального срока заявлено не было.

При таких обстоятельствах у судьи Верховного Суда Республики Тыва отсутствовали основания для рассмотрения в одном производстве жалобы на два указанных выше определения в порядке ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ.

Таким образом, определение судьи Верховного Суда Республики Тыва от 29 октября 2021 г. о возвращении без рассмотрения жалобы на указанные выше определения, является законным, основания для его отмены отсутствуют.

Какие-либо аргументы, которые могли бы поставить под сомнение обоснованность выводов судьи Верховного Суда Республики Тыва, в жалобе не приведены.

Вместе с тем, имеются основания для отмены определения судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 01 июля 2021 г. и определения Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 августа 2021 г.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания ч. 1 ст. 25.1 и ч.ч. 1, 2 статьи 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч.ч. 2 и 6 ст. 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя (п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При подаче жалобы на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов г. Кызыл по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва от 16 июня 2021 г. в Кызылский городской суд Республики Тыва в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, Севээном О-Д.Х. была представлена доверенность от 19 января 2021 года (л.д. 3).

В соответствии с данной доверенностью Севээн О-Д.Х. уполномочен вести дела Министерства труда и социальной политики Республики Тыва и быть защитником в том числе по делам об административных правонарушениях, участвовать в административном производстве по делу в судебных органах и в государственных учреждениях со всеми правами, предусмотренными ст. 25.5 КоАП РФ, в том числе с правом обжалования, пользоваться всеми другими процессуальными правами, предусмотренными в том числе КоАП РФ.

Полномочия, предоставленные Севээну О-Д.Х. названной доверенностью, согласуются с объемом прав, которыми в соответствии с КоАП РФ наделены как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так и защитник.

В определении от 01 июля 2021 г. судья Кызылского городского суда Республики Тыва пришел к выводу о том, что Севээну О-Д.Х. не предоставлено право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении должностного лица.

Между тем, вопреки выводам судьи, содержание указанной выше доверенности свидетельствует об обратном.

Таким образом, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необоснованно отказано в реализации права на получение юридической помощи, а также на судебную защиту.

При таких обстоятельствах определение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 01 июля 2021 г., вынесенное в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене с возвращением дела в Кызылский городской суд Республики Тыва для рассмотрения по существу жалобы защитника на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов г. Кызыл по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва от 16 июня 2021 г.

Ввиду того, что последующее обращение Севээна О-Д.Х. в Кызылский городской суд Республики Тыва с повторной жалобой и ходатайством о восстановлении процессуального срока на её подачу, было обусловлено нарушением судом права лица, привлекаемого к административной ответственности, на судебную защиту в порядке ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, поэтому определение Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 августа 2021 г. об отказе в удовлетворении указанного ходатайства, не может быть признано законным и подлежит отмене.

Изложенные в настоящей жалобе доводы об отмене постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом 16 июня 2021 г., в силу абз. 3 п.34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», на данной стадии производства по делу рассмотрению не подлежат, поэтому производство по жалобе в указанной части подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Определение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 01 июля 2021 г. и определение Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 августа 2021 г. отменить.

Дело возвратить в Кызылский городской суд Республики Тыва для рассмотрения по существу жалобы защитника Севээна О-Д.Х., действующего в интересах Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов г. Кызыл по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва от 16 июня 2021 г.

Определение судьи Верховного Суда Республики Тыва от 29 октября 2021 г., вынесенное в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения.

Производство по жалобе защитника Донгак Ч.О., действующей в интересах Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов г. Кызыл по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва от 16 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, прекратить.

Судья А.А. Галлингер