Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Владивостокской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 от 27 марта 2019 года, решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 22 октября 2019 года, решение судьи Приморского краевого суда от 18 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

постановлением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Владивостокской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 от 27 марта 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 46 746 рублей 00 копеек.

Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 22 октября 2019 года постановление должностного лица от 27 марта 2019 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Решением судьи Приморского краевого суда от 18 декабря 2019 года решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 22 октября 2019 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 просит отменить вступившие в законную силу постановление должностного лица и судебные акты, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон о рыболовстве) рыболовством является деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона о рыболовстве отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов.

В силу пункта 1 статьи 15 указанного Федерального закона рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 26 Федерального закона о рыболовстве в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их регионального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

Статья 43.1 Федерального закона о рыболовстве устанавливает, что Правила рыболовства являются основой для осуществления рыболовства и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство.

В соответствии с пунктом 66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385 (действовавших на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности), запрещается добыча (вылов) во внутренних морских водах в подзоне Приморье трепанга дальневосточного, крабов: камчатского, синего, колючего, волосатого и краба-стригуна опилио, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Из материалов дела следует, что 2 февраля 2019 года в 16 часов 50 минут в ходе проведения природоохранного рейда по участку ответственности должностными лицами Владивостокской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в районе острова ФИО3 были замечены два маломерных плавсредства (катера): <данные изъяты> с бортовым номером <данные изъяты> (пластиковый корпус белого цвета, синяя полоса вдоль бортов, надстройка пластиковая белого цвета) и <данные изъяты> с бортовым номером <данные изъяты> (пластиковый корпус белого цвета, синяя полоса вдоль бортов, надстройка пластиковая белого цвета), двигавшихся по Уссурийскому заливу (внутренние морские воды РФ) в направлении пролива Босфор-Восточный.

Пройдя пролив, маломерные плавсредства направились к лодочным гаражам, расположенным в районе м. <адрес> (побережье б. <адрес>, территория гаражного кооператива <данные изъяты>) и около 17 часов 15 минут катер с бортовым номером <данные изъяты> ошвартовался у одного из пирсов, напротив двухэтажного гаражного бокса, где находились двое граждан. Находившийся в катере с бортовым номером <данные изъяты> гражданин ФИО4 вышел на пирс и выгрузил в гараж с борта катера белое пластиковое ведро. В это же время к пирсу подошел катер с бортовым номером <данные изъяты> с двумя гражданам на борту. С борта данного катера гражданам, ранее находившимся на пирсе и на борту катера с бортовым номером <данные изъяты>, в том числе Цыганку B.C., были переданы пять синтетических мешков белого цвета, в которых предположительно находились водные биоресурсы, после этого катер с бортовым номером <данные изъяты> отошел от пирса и двинулся в направлении б. Улисс.

Катер с бортовым номером <данные изъяты> был поднят на слип к вышеуказанному гаражу, с его борта один из прибывших граждан – ФИО4 выгрузил в гараж две пластиковые корзины белого и черного цвета.

В 17 часов 25 минут 2 февраля 2019 года при подходе инспекторской группы, после того, как должностное лицо ВГРИ ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО5 представился и предъявил служебное удостоверение, граждане, находившиеся в гараже и рядом с катером с бортовым номером <данные изъяты>, начали выбрасывать в море с обеих сторон от пирса ранее выгруженные в гараж пять синтетических мешков белого цвета.

Выброшенные в море пять белых синтетических мешков были подняты должностными лицами ВГРИ ПУ ФСБ России по Приморскому краю из воды. В результате пересчета и взвешивания установлено, что в данных мешках содержится 161 комплект конечностей краба камчатского в своем виде, общим весом 73.5 кг. Видовой состав и жизнеспособность краба определен на месте специалистом-ихтиологом.

2 февраля 2019 года по данному факту государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Владивостокской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО6 в отношении ФИО7 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и назначено административное расследование.

Согласно протоколу об изъятии от 2 февраля 2019 года катер <данные изъяты> с бортовым номером <данные изъяты>, а также водные биологические ресурсы в количестве 161 комплекта конечностей краба камчатского, общим весом 73,5 кг изъяты.

В ходе административного расследования по делу об административном правонарушении № 2459/084-19, возбужденном в отношении ФИО7, установлена личность гражданина в белой куртке с полосами камуфляжной раскраски, осуществившего 2 февраля 2019 года приемку мешков с водными биоресурсами с катера <данные изъяты> с бортовым номером <данные изъяты>. Данным гражданином является ФИО4.

В ходе административного расследования по делу об административном правонарушении № 2459/099-19, возбужденному в отношении ФИО4, установлено лицо, во владении которого 2 февраля 2019 года находился катер <данные изъяты> с бортовым номером <данные изъяты>, – ФИО1.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 27 февраля 2019 года; протоколом об изъятии вещей и документов, рапортами должностных лиц ВГРИ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО8 и ФИО9 от 2 февраля 2019 года и от 7 февраля 2019 года; видеозаписью и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Утверждения заявителя жалобы о недоказанности состава вмененного ФИО1 административного правонарушения и допущенных нарушениях процессуальных требований при производстве по делу являются несостоятельными и полностью опровергаются вышеуказанными доказательствами по делу. Неустранимых сомнений в виновности ФИО1, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

Доводы заявителя жалобы о том, что постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 23 мая 2019 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, по факту осуществления 2 февраля 2019 года деятельности, связанной с незаконной транспортировкой, выгрузкой и хранением водных биологических ресурсов, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, основаны на неверном толковании норм права и подлежат отклонению.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении от 27 февраля 2019 года является недопустимым доказательством по делу, поскольку составлен должностным лицом в отсутствие ФИО1, при этом в материалах дела имеется два разных по объему и содержанию протокола, не может повлечь отмену либо изменение состоявшихся по делу судебных актов в силу следующего.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП, в отношении ФИО1 составлялся должностным лицом в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, что подтверждается содержанием указанного процессуального документа, в котором ФИО1 собственноручно написал свои объяснения, указал об ознакомлении с протоколом и получении его копии.

При этом государственный инспектор Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО8, допрошенный в судебном заседании судьей районного суда, пояснил, что два протокола по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не составлялось, после правки окончательный вариант указанного процессуального документа вручен лично ФИО1

Показания должностного лица являются последовательными и непротиворечивыми, согласуются с фактическими обстоятельствами, установленными в ходе производства по делу об административном правонарушении. Оснований не доверять показаниям указанного лица у судьи районного суда не имелось.

Вопреки доводам жалобы событие вмененного ФИО1 деяния описано в протоколе об административном правонарушении в соответствии с диспозицией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ. Оснований для признания указанного процессуального документа недопустимым доказательством не имеется.

Довод заявителя жалобы о том, что в материалах дела не представлены документы, подтверждающие факт осуществления планового или внепланового рейда сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, не может повлечь отмену состоявшихся по делу судебных актов, поскольку в соответствии с подпунктами 9, 10 пункта 9 Положения о Федеральной службе Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 года № 960, для решения основных задач ФСБ России осуществляет, в частности, организацию деятельности органов безопасности по осуществлению контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами федерального законодательства о внутренних морских водах, территориальном море, об исключительной экономической зоне и о континентальном шельфе Российской Федерации, а также об использовании и охране объектов животного мира и среды их обитания.

Письменное ходатайство ФИО1 об истребовании из Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю документов, которыми руководствовались должностные лица 2 февраля 2019 года рассмотрено судьей районного суда по правилам статьи 24.4 КоАП РФ. Выводы судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока об отказе в удовлетворении указанного ходатайства мотивированы в определении от 15 октября 2019 года (л.д. 59-60).

Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.17 КоАП РФ с учетом требований статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. Постановление вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.16 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Владивостокской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 от 27 марта 2019 года, решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 22 октября 2019 года, решение судьи Приморского краевого суда от 18 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов