Гражданский кодекс часть 1

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., изучив жалобу законного представителя государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Курганский технологический колледж имени Героя Советского Союза ФИО1» (далее – ГБПОУ «КТК», Учреждение) ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Кетовского судебного района Курганской области от 21 октября 2021 года, решение судьи Кетовского районного суда Курганской области от 21 декабря 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБПОУ «КТК»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Кетовского судебного района Курганской области от 21 октября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Кетовского районного суда Курганской области от 21 декабря 2021 года, ГБПОУ «КТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные акты законный представитель Учреждения ФИО2 просит их отменить, считая необоснованными и незаконными, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых они вынесены.

Заявленное в жалобе ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование судебных актов подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку такой срок положениями КоАП РФ не установлен.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 13 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ГБПОУ «КТК», расположенное по адресу: <...>, в установленный срок до 01 сентября 2021 года не выполнило требования пунктов 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 предписания № 54/1/1 от 22 апреля 2021 года, а именно: на объекте защиты отсутствует проектная документация на автоматическую установку пожарной сигнализации; системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта; помещение (кабинет учителя физической культуры) не защищено установками пожарной сигнализации; помещение спортивного зала не защищено установками пожарной сигнализации; помещения (для переодевания в спортивном зале) не защищены установками пожарной сигнализации; помещение (оружейной комнаты) не защищено установками пожарной сигнализации; коридор у спортивного зала не защищен установками пожарной сигнализации; не работает оповещатель пожарный световой «Выход» у эвакуационного выхода на первом этаже в восточной стороне; расстояние между пожарными извещателями, установленными в коридоре первого этажа в центральной части, более 9 метров (фактически 14,0 метра); расстояние между пожарными извещателями, установленными в коридоре второго этажа в центральной части, более 9 метров (фактически 15,0 метра); высота прохода на пути эвакуации в свету из здания в западной стороне, менее 2 м. (фактически 1,73м.); извещатель пожарный ручной у центрального выхода неисправен; на объекте защиты на путях эвакуации на втором этаже отсутствует аварийное освещение; на объекте защиты на путях эвакуации на третьем этаже отсутствует аварийное освещение.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношения Учреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Мировой судья, рассматривая дело об административном правонарушении, пришел к выводу о том, что факт совершения ГБПОУ «КТК» административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, подтверждающими неисполнение законного предписания об устранении нарушении требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ).

Судья районного суда при проверке дела в порядке статьи 30.6 КоАП РФ согласился с указанными выводами.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями части 4 статьи 4 Закона № 123-ФЗ установлено, что в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В ходе рассмотрения дела, в том числе в жалобе на постановление мирового судьи, ГБПОУ «КТК» указывало на то, что пункт 14 предписания является неисполнимым, ввиду того, что объект защиты введен в эксплуатацию в 1980 году, капитальный ремонт и реконструкция здания не проводились, поэтому с учетом части 4 статьи 4 Закона № 123-ФЗ требования СП 1.13130 применению к рассматриваемым правоотношениям не подлежат; а также на необязательность выполнения СП 5.13130.2009 ввиду прекращения его действия.

Судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи документы о характеристиках объекта защиты не исследованы, указанные выше доводы о незаконности отдельных пунктов предписания, подлежащие обязательному выяснению при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, не проверены и не оценены.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Такого рода процессуальные нарушения допущены судьей районного суда, поэтому решение судьи подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в Кетовский районный суд Курганской области, при котором следует учесть изложенное и всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

решение судьи Кетовского районного суда Курганской области от 21 декабря 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБПОУ «КТК», отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Кетовский районный суд Курганской.

Судья Т.Н. Чиркова