Гражданский кодекс часть 1

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Агафонова Е.В., рассмотрев жалобу защитника Кудрявцева Ю.Н. на вступившие в законную силу определение судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 4 декабря 2019 года и решение судьи Ивановского областного суда от 14 января 2020 года, вынесенные по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 8.13, статьей 7.6, статьей 8.5, частью 7 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Приволжская коммуна»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ивановской и Владимирской областям Межрегионального управления Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям от 19 сентября 2019 года общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО, общество) «Приволжская коммуна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 155 000 рублей.

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ивановской и Владимирской областям Межрегионального управления Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям от 19 сентября 2019 года ООО «Приволжская коммуна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ивановской и Владимирской областям Межрегионального управления Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям от 19 сентября 2019 года ООО «Приволжская коммуна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ивановской и Владимирской областям Межрегионального управления Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям от 19 сентября 2019 года ООО «Приволжская коммуна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 205 000 рублей.

7 октября 2019 года в Кинешемский городской суд Ивановской области поступила жалоба генерального директора общества на вышеуказанные постановления с ходатайством о восстановлении срока обжалования.

Определением судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 4 декабря 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Ивановского областного суда от 14 января 2020 года, в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования перечисленных постановлений административного органа от 19 сентября 2019 года отказано.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, защитник Кудрявцев Ю.Н. выражает несогласие с вынесенными судебными актами по настоящему делу.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Подача жалоб на не вступившие в законную силу определения, постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из системного толкования статей 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определение (решение, постановление) по каждому делу об административном правонарушении подлежит обжалованию путем подачи самостоятельной жалобы.

Проверка законности и обоснованности каждого из определений (решений, постановлений), вынесенных по разным делам об административных правонарушениях осуществляется в отдельных производствах, с вынесением отдельного решения.

Проверка законности и обоснованности таких актов, принятых по разным делам об административных правонарушениях, в одном производстве, с вынесением одного решения, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена (за исключением случаев, когда одним лицом в результате одного противоправного действия (бездействия) совершено два разных административных правонарушения – часть 2 статьи 4.4 названного Кодекса).

Аналогичная правовая позиция отражена в решениях судей Верховного Суда Российской Федерации № 12-ААД18-1 от 8 ноября 2018 года, 67-ААД18-6 от 12 апреля 2018 года.

Следовательно, жалоба генерального директора общества с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, поданная в Кинешемский городской суд Ивановской области, подлежала возвращению без рассмотрения, что не исключало последующей подачи самостоятельных жалоб на постановления, вынесенные по каждому из дел, и ходатайств. Судьей районного суда этого сделано не было, данное нарушение также не выявлено и не устранено судьей областного суда.

Допущенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, в связи с чем состоявшиеся судебные акты нельзя признать законными.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 4 декабря 2019 года и решение судьи Ивановского областного суда от 14 января 2020 года, вынесенные по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 8.13, статьей 7.6, статьей 8.5, частью 7 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Приволжская коммуна» подлежат отмене, а дело - возвращению в Кинешемский городской суд Ивановской области на стадию принятия жалобы к рассмотрению. При этом ввиду изложенного доводы настоящей жалобы не подлежат рассмотрению по существу, а могут быть предметом исследования после устранения выявленного процессуального нарушения.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

определение судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 4 декабря 2019 года и решение судьи Ивановского областного суда от 14 января 2020 года, вынесенные по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 8.13, статьей 7.6, статьей 8.5, частью 7 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Приволжская коммуна» отменить.

Дело с жалобой генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Приволжская коммуна» ФИО1 и ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 8.13, статьей 7.6, статьей 8.5, частью 7 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить в Кинешемский городской суд Ивановской области на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись Е.В.Агафонова

КОПИЯ ВЕРНА,

судья