Гражданский кодекс часть 1

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Денисов Ю.А., рассмотрев жалобу защитника ГБУ «Автомобильные дороги» по доверенности Андрианова Г.Б. на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды от 21 августа 2018 года, решение Останкинского районного суда г. Москвы от 15 мая 2019 года и решение Московского городского суда от 20 августа 2019 года, вынесенные в отношении ГБУ «Автомобильные дороги» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.19 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды от 21 августа 2018 года, оставленным без изменения решением Останкинского районного суда г. Москвы от 15 мая 2019 года и решением Московского городского суда от 20 августа 2019 года ГБУ «Автомобильные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.19 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, защитник ГБУ «Автомобильные дороги» по доверенности Андрианов Г.Б. просит отменить постановления, вынесенные в отношении ГБУ «Автомобильные дороги» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 4.19 КоАП г. Москвы наступает за незаконное уничтожение зеленых насаждений.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 2 Закона г. Москвы от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений" защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляются специализированными организациями.

В силу ст. 9 Закона г. Москвы от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений" предпринимательская деятельность граждан и юридических лиц в городе Москве ведется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений.

На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается торговля и иная предпринимательская деятельность, установка палаток и иных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности без разрешения специально уполномоченного органа по защите зеленых насаждений.

При осуществлении предпринимательской деятельности на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается использование взрывоопасных, огнеопасных и ядовитых веществ, загрязнение и захламление территории, иные действия, способные повлечь за собой повреждение или уничтожение зеленых насаждений.

Согласно п. 9.5 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы, утвержденных постановлением правительства Москвы от 10.09.2002 N 743-ПП, запрещается юридическим и физическим лицам самовольная вырубка и посадка деревьев и кустарников.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ГБУ «Автомобильные дороги» должностным лицом к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.19 КоАП г. Москвы, послужило то, что 31 июля 2018 года в 12 час. 11 мин. работниками ГБУ «Автомобильные дороги» при осуществлении своей деятельности по покосу травы были уничтожены кусты клена ясеневидного, произраставшего по адресу: г. Москва, газоны вдоль Проспекта Мира в районе дома 186 корпус 1 без оформления разрешительной документации (порубочного билета), что является нарушением ст. 42 ЗК РФ, ст. ст. 2, 9 Закона г. Москвы от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений", п. 9.5 постановления правительства Москвы от 10.09.2002 N 743-ПП "Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы".

В качестве доказательств вины ГБУ «Автомобильные дороги» должностное лицо сослалось, в том числе, на протокол об административном правонарушении от 30 августа 2018 года N 0806-860/2018.

Доводы жалобы о том, что на указанном газоне кустов клена не было, были проверены судом, и признаны не убедительными.

Эти доводы направлены на иную оценку доказательств, имеющихся в деле, что само по себе не может служить основанием для отмены вступивших в законную силу постановлений.

Кроме того, из содержания письма заместителя руководителя ГБУ «Автомобильные дороги» Егорова С.Н. от 13 августа 2018 года видно, что на момент составления протокола об административном правонарушении факты, изложенные в обращении гражданки Кулигиной Евгении на централизованном портале Правительства г. Москвы «Наш город» им не оспаривались (л.д. 60).

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Доводы о том, что представитель ГБУ «Автомобильные дороги» был введен заблуждение секретарем суда о месте и времени рассмотрения дела в районном суде, ничем не подтверждены.

В рассмотрении дела у судьи Московского городского суда представитель ГБУ «Автомобильные дороги» участие принимал и имел возможность представить суду имеющиеся у него доказательства.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены постановлений, вынесенных по делу, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды от 21 августа 2018 года, решение Останкинского районного суда г. Москвы от 15 мая 2019 года и решение Московского городского суда от 20 августа 2019 года, вынесенные в отношении ГБУ «Автомобильные дороги» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.19 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника ГБУ «Автомобильные дороги» по доверенности Андрианова Г.Б. без удовлетворения.

Судья

Второго кассационного суда

общей юрисдикции Ю.А. Денисов