Гражданский кодекс часть 1

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 154 Санкт-Петербурга от 5 ноября 2020 г. и решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 25 января 2021 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Анвер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 154 Санкт-Петербурга от 5 ноября 2020 г., оставленным без изменения решением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 25 января 2021 г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Анвер» (далее – ООО «Анвер», общество) прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника Санкт-Петербургской таможни ФИО1 просит об отмене судебных актов, ссылаясь на доказанность факта совершения обществом административного правонарушения.

ООО «Анвер» уведомлено в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы, возражения в установленный срок не представило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что основанием для составления в отношении ООО «Анвер» протокола об административном правонарушении по вышеприведенной статье явились следующие обстоятельства.

28.07.2020, в 20 часов 02 минуты, на Санкт-Петербургский таможенный пост (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни, расположенный по адресу: <...> лит.А пом.10-Н, ООО «Анвер» подана посредством электронного декларирования декларация на товары и ей присвоен порядковый регистрационный №№ (далее – ДТ) для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» на 6 товаров, в том числе на товар №3:

- краска/грунтовка для наружных и внутренних работ на водной основе (без содержания этилового спирта) в неаэрозольной упаковке, смола в основе товара отсутствует, не является эмалью. Упакован в 23 коробках в 50 ведрах на 2 паллетах.

Латексная грунтовка белая «LATEX PRIMER ХИМСОСТАВ»: вода 30- 50%, винил-акрил, смесь 30-40%, САСО3 0.- 20%, упрочняющие добавки 0-25%, оксид титана 15-25%, глиняные добавки 2-4%, этиленгликоль 1-2%, тексанол 0.1-1.5%, в пластиковых ведрах 18.9 л. Производитель «ДЕНАЛЬТ ПАИНТС ЛТД». Товарный знак: «DENALT PAINTS», торговый знак, марка: «DENALT PAINTS», модель: «109 ACTION», артикул: «109-01», кол-во: 50 шт.

Акриловая краска селестия, хим.состав: вода 30-50%, винил-акрил, смесь 30-40%, САСО3 0-20%, упрочняющие добавки 0-25%, оксид титана 15-25%. глиняные добавки 2-4%, этиленгликоль 1-2%, тексанол 0.1-1.5%, в пластиковых банках 3.7 л, упакована в 12 картонных коробках по 2 шт. в каждой и в 1 картонной коробке по 1 шт. Производитель: «ДЕНАЛЬТ ПАИНТС ЛТД». Товарный знак: «DENALT PAINTS», торговый знак, марка: «DENALT PAINTS», модель: «38-01 CELESTIA», артикул: 38-01, кол-во: 25 шт.

Акриловая краска селестия, хим.состав: вода 30-50%, винил-акрил, смесь 30-40%., САСО3 0.- 20%, упрочняющие добавки 0-25%, оксид титана 15-25%. глиняные добавки 2-4%, этиленгликоль 1-2%, тексанол 0.1-1.5%, в пластиковых банках 3.7 л, упакована в 5 картонных коробках по 2 шт. в каждой. Производитель: «ДЕНАЛЬТ ПАИНТС ЛТД.», товарный знак: «DENALТ PAINTS», торговый знак, марка: «DENALT PAINTS», модель: «42-01 CELESTIA», артикул «42-01», кол-во: 10 шт.

Акриловая краска селестия, база под колеровку, хим.состав: вода 30-50%. винил-акрил, смесь 30-40%, САСО3 0.- 20%, упрочняющие добавки 0-25%, оксид титана 15-25%, глиняные добавки 2-4%, этиленгликоль 1-2%, тексанол 0.1- 1.5%, в пластиковых банках 3.7 л, упакована в 5 картонных коробках по 2 шт. в каждой. Производитель: «ДЕНАЛЬТ ПАИНТС ЛТД.», товарный знак: «DENALT PAINTS», торговый знак, марка: «DENALT PAINTS», модель: «42- 02 CELESTIA», артикул: «42-02», кол-во: 10 шт.

Страна происхождения – Канада. Вес нетто/брутто – 1568/1548 кг, таможенная стоимость товара – 170226.99 руб., код ТН ВЭД ЕАЭС - 3209100009.

Согласно сведениям, указанным в ДТ, отправитель товара – «ДЕНАЛЬТ ПАИНТС ЛТД» (Канада, Квебек, Монреаль, Паскаль-Гагнон, ст. Леонард). Получатель/декларант товара – ООО «Анвер». Перевозчик – ООО «ВАНСОН».

Товар фактически прибыл на Янинский таможенный пост Санкт- Петербургской таможни по следующим транспортным и коммерческим документам: CMR (ТТН) № LE 1729-6662486/1 от 07.08.2020, инвойс (счет- фактура) № 1522553 от 03.06.2020 на основании контракта № 2-2014 от 27.07.2014, дополнительного соглашения № 10 от 02.12.2019. Страна отправления – Финляндия, на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № №.

При проведении таможенного контроля установлено, что товар № 3, задекларированный по вышеуказанной ДТ, попадает в Раздел II Единого Перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», согласно которому требуется предоставление свидетельства о государственной регистрации товара в Таможенном союзе (либо выданных до 01.07.2010 санитарно-эпидемиологических заключений, свидетельств о государственной регистрации, которые действуют до даты вступления в силу технического регламента ТС на соответствующий вид продукции).

По результатам фактического контроля (АТД № 10210370/110820/000319) установлено следующее: товар № 3 – жидкое вещество в полимерных емкостях и металлических банках разного объема упакован на деревянных поддонах совместно с другими товарами. На упаковке имеется маркировка: «DENALT», сведения об артикуле, объеме упаковки и иная информация на иностранном языке. Согласно маркировке, товар состоит из следующих артикулов: артикул: 109, 18.9L, количество: 50 шт., в ДТ: 109-01, артикул: 38-01, 3.7L, количество: 25 шт., артикул: 41-01, 3.7L, количество: 10 шт., в ДТ: 42-01, артикул: 41-02, 3.7L, количество: 10 шт., в ДТ: 42-02. Товар упакован на деревянных поддонах совместно с другими товарами.

11.08.2020 на основании АТД №10210370/110820/000319 декларантом внесены изменения в ДТ в части артикула товара.

12.08.2020 должностным лицом таможенного органа посредством КПС «АИСТ-М» выставлено требование о представлении таможенному органу документов, подтверждающих санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товару № 3 с артикулом 41-01 и 41-02, подлежащего санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).

12.08.2020 от декларанта получен ответ о невозможности предоставления свидетельства о государственной регистрации на товар №3, артикулы 41-01, 41-02.

Таким образом, установлено неисполнение декларантом обязанности предоставления документов, подтверждающих санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товару № 3.

Прекращая производство по делу, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии в действиях декларанта ООО «Анвер» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку юридическим лицом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и фактическом предоставлении документов, подтверждающих санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товару № 3, при этом выявленная таможенным органом ошибка в артикуле товара совершена отправителем, что подтверждается представленным в материалах дела письмом «Денальт Паинтс ЛТД.».

Указанный вывод сделан на основании полного и всестороннего исследования представленных в материалах дела доказательств по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным, поскольку фактически представленный к таможенному декларированию товар соответствовал как предмету договора, заключенного между декларантом и отправителем, так и к товарно-сопроводительным документам, в том числе свидетельствам о государственной регистрации товара.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Жалоба должностного лица подана в связи с несогласием с прекращением производства по делу, с установлением обстоятельств и оценкой представленных доказательств.

Вместе с тем, статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 154 Санкт-Петербурга от 5 ноября 2020 г. и решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 25 января 2021 г. отмене не подлежат.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 154 Санкт-Петербурга от 5 ноября 2020 г. и решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 25 января 2021 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Анвер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова

общей юрисдикции