Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Бородкин И.А., рассмотрев жалобу защитника Дубовой Е.В., действующей в интересах Публичного акционерного общества «Россети Сибирь», на вступившие в законную силу постановление судьи Первомайского районного суда г. Омска от 1 февраля 2021 г. и решение судьи Омского областного суда от 16 марта 2021 г., вынесенные в отношении Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Первомайского районного суда г. Омска от 1 февраля 2021 г., оставленным без изменения решением судьи Омского областного суда от 16 марта 2021 г., ПАО «Россети Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе защитник Дубова Е.В., действующая в интересах Публичного акционерного общества «Россети Сибирь», просит вынесенные по делу судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 г. № 229 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1.3 указанных Правил безопасная эксплуатация оборудования, зданий и сооружений обеспечивается положениями инструкций и других нормативно-технических документов.

В силу пункта 5.7.8 Правил при эксплуатации воздушных линий электропередачи (ВЛ) должны строго соблюдаться правила охраны электрических сетей и контролироваться их исполнение.

Организация, эксплуатирующая электрические сети, должна осуществлять контроль за соблюдением правил охраны электрических сетей со стороны юридических лиц и населения, информировать предприятия, организации и граждан, находящихся в районе прохождения ВЛ о положениях указанных правил.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее – Правила № 160).

Правилами № 160 закреплено, что вдоль воздушных линий электропередачи устанавливаются охранные зоны, для воздушных линий классом напряжения 110 кВ устанавливается охранная зона 20 м (приложение к правилам).

Согласно п. 8 Правил № 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа подходов и проездов.

Как следует из материалов дела организация эксплуатации электроустановок, принадлежащих ПАО «Россети Сибирь», осуществляется с нарушением требований пунктов 1.1.3, 5.7.8, Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России № 229 от 19 июня 2003 г., пунктов 8, 9 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160, а именно: в охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ-110 КВ С-40 ул. 4-я Транспортная, 2А в г. Омске, ведётся строительство здания; в охранной зоне ВЛ-110 кВ С-40 в пролетах опор 23-24 расположены металлические гаражи.

Факт имевшего место события административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и виновность ПАО «Россети Сибирь» подтверждены: протоколом об административном правонарушении № 35-8/438 юл, протоколом осмотра территорий, помещений, объектов, документов, предметов № 1, фотоматериалом и иными материалами дела, которым дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Правильность выводов судебных инстанций о виновности ПАО «Россети Сибирь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.

Действия ПАО «Россети Сибирь» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы данного дела об административном правонарушении позволяют прийти к выводу о том, что ПАО «Россети Сибирь» не приняло все зависящие от него меры по выполнению правил эксплуатации электроустановок, а потому обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.11 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, были предметом проверки судом первой и второй инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ПАО «Россети Сибири» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей областного суда в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Первомайского районного суда г. Омска от 1 февраля 2021 г. и решение судьи Омского областного суда от 16 марта 2021 г., вынесенные в отношении Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Дубовой Е.В., действующей в интересах ПАО «Россети Сибирь», - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда И.А. Бородкин