Гражданский кодекс часть 1

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО2, действующей в интересах директора филиала ООО «Синара-Девелопмент» в г. Волгограде «Синара-Девелопмент» ФИО8, на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 12 марта 2019 года, решение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 19 ноября 2019 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 30 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора филиала ООО «Синара-Девелопмент» в г. Волгограде «Синара-Девелопмент» ФИО1,

установил:

постановлением заместителя руководителя инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 12 марта 2019 года директор филиала ООО «Синара-Девелопмент» в г. Волгограде «Синара-Девелопмент» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 19 ноября 2019 года постановление заместителя руководителя инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 12 марта 2019 года оставлено без изменения.

Решением судьи Волгоградского областного суда от 30 января 2020 года постановление заместителя руководителя инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 12 марта 2019 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 19 ноября 2019 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ФИО2, действующая в интересах директора филиала ООО «Синара-Девелопмент» в г. Волгограде «Синара-Девелопмент» ФИО1, ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что ФИО3, ФИО4 и ФИО5 не являются бенефициарами ООО «Синара-Девелоамент», в связи с чем их включение в раздел 3 проектной декларации является неправомерным и несоответствующим законодательству.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 23.3, пункта 3 части 2 статьи 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об участии в долевом строительстве) застройщики обязаны размещать в Единой информационной системе жилищного строительства (далее система) информацию, предусмотренную данным Федеральным законом, в том числе проектную декларацию.

Пунктом 3.1 части 1 статьи 20 Закона об участии в долевом строительстве предусмотрено, что информация о застройщике должна содержать информацию об учредителях (участниках) и бенефициарных владельцах застройщика.

Как следует из материалов дела, ООО «Синара-Девелопмент» является застройщиком жилого дома <адрес> (Коммерческое обозначение: жилой дом «Новый свет») на основании разрешения на строительство от 8 июня 2017 года №, выданного администрацией Волгограда.

Первый договор долевого строительства жилого дома «Новый свет» заключен 21 декабря 2016 года. Строительство жилого дома «Новый свет», для которого привлекаются денежные средства граждан и юридических лиц по договорам участия в долевом строительстве, не завершено.

Датой подачи проектной декларации жилого дома «Новый Свет» является 24 декабря 2018 года.

Согласно сведениям ЮГРЮЛ, учредителями (участниками) ООО «Синара-Девелопмент» являются: АО «Группа Синара» (19%) и Закрытый паевой инвестиционный комбинированный фонд «Эффект», управляющей компанией которой является ООО «Управляющая компания СГБ» (81%). Управляющей компанией Фонда в соответствии с Правилами доверительного управления (утверждены приказом № от 24 июля 2018 года) является общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания СГБ» (далее – ООО «УК СГБ»).

ФИО9

В результате проведенных 10 декабря 2018 года Инспекцией мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении государственного контроля (надзора) в области многоквартирных домов и (или) объектов недвижимости на территории Волгоградской области от 3 октября 2018 года №, при посещении сайта ЕИСЖС http.V/нашдом.рф/ было установлено, что застройщиком ООО «Синара- Девелопмент» в проектной декларации по жилому дому «Новый свет» отражена неполная информация о бенефициарных владельцах застройщика, раскрытие которой предусмотрено п. 3.1 ч. 1 ст. 20 Закона №214-ФЗ, а именно, приведена информация о ФИО6, однако не указана информация о конечных бенефициарных владельцах ФИО3, ФИО7 и ФИО5

Согласно приказу № от 24 сентября 2018 года, директор филиала ООО «Синара-Девелопмент» в г. Волгограде ФИО1 назначен лицом, ответственным за публикацию и размещение информации в системе «наш.дом.рф» по проектам ООО «Синара-Девелопмент».

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ, а судьями, на основании анализа представленных доказательств, сделан правильный вывод о наличии в действиях директора филиала ООО «Синара-Девелопмент» в г. Волгограде «Синара-Девелопмент» ФИО1 состава административного правонарушения.

Факт совершения директором филиала ООО «Синара-Девелопмент» в г. Волгограде «Синара-Девелопмент» ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ, подтверждается актом проверки от 18 января 2019 года, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении от 6 февраля 2019 года, объяснениями директора филиала ООО «Синара-Девелопмент» в г. Волгограде «Синара-Девелопмент» ФИО1 Указанные доказательства оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Квалификация действий директора филиала ООО «Синара-Девелопмент» в г. Волгограде «Синара-Девелопмент» ФИО1 является правильной.

Довод жалобы о том, что ФИО3, ФИО4 и ФИО5 не являются бенефициарами ООО «Синара-Девелоамент», в связи с чем их включение в раздел 3 проектной декларации является неправомерным и несоответствующим законодательству, подлежат отклонению, поскольку они являясь участниками управляющей компании ЗПИФ комбинированный «Эффект», который в свою очередь является участником застройщика - ООО «Синара-Девелопмент», косвенно совместно с иными лицами (членами инвестиционного комитета фонда, одобряющего сделки) вправе распоряжаться голосами, приходящимися на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал застройщика - ООО «Синара-Девелопмент», то есть обладают признаками бенефициарного владельца застройщика.

Иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения директором филиала ООО «Синара-Девелопмент» в г. Волгограде «Синара-Девелопмент» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ, полагаю, что постановление заместителя руководителя инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 12 марта 2019 года, решение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 19 ноября 2019 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 30 января 2020 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление заместителя руководителя инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 12 марта 2019 года, решение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 19 ноября 2019 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 30 января 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника ФИО2, действующей в интересах директора филиала ООО «Синара-Девелопмент» в г. Волгограде «Синара-Девелопмент» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья