Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу директора ООО «Вудэкспорт» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №20 Ленинского района г. Иркутска от 23 ноября 2021 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 04 февраля 2022 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вудэкспорт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №20 Ленинского района г. Иркутска от 23 ноября 2021 г., оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 04 февраля 2022 г., ООО «Вудэкспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе директор ООО «Вудэкспорт» ФИО1 просит судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в РФ, вывоза из РФ, представляют оператору предусмотренной ст. 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу абз. 2 п. 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 г. № 11, в декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Из обстоятельств дела следует, что 03 сентября 2021 г. в 08 часов 07 минут на основании обращения <данные изъяты>№ от 15 июля 2021 г., Департаментом лесного хозяйства по СФО производился анализ информации, внесенной в единую государственную автоматизированную систему учета древесины и сделок с ней. В ходе анализа информации, внесенной в единую государственную автоматизированную систему учета древесины и сделок с ней, установлено, что в ЕГАИС древесины и сделок с ней в разделе «Сделки с древесиной» по договору отчуждения древесины № от 14 декабря 2020 г., действующего до 29 июня 2025 г. внесена декларация о сделке с древесиной №. Продавцом по данной сделке является ООО «Вудэкспорт», покупателем – иностранная компания <данные изъяты> по импорту и экспорту ЛТД.

При этом, в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в указанную декларацию со стороны продавца ООО «Вудэкспорт» не были внесены изменения о фактическом объеме транспортировки древесины за декабрь 2020 г. в нарушение требований пункта 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 г. № 11 «Об утверждении Правил представления о сделках с древесиной» и ч.3 ст.50.5 Лесного кодекса РФ.

Сведения об изменении фактического объема транспортировки древесины за декабрь 2020 г. должны были быть внесены ООО «Вудэкспорт» в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней не позднее 24 часов 00 минут 31 декабря 2020 г.

Деяние ООО «Вудэкспорт» квалифицировано по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле.

Фактические обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, скриншотом единой государственной системы автоматизированной системы учета древесины и сделок с ней, иными материалами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Данные, свидетельствующие об отсутствии у юридического лица возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалах дела отсутствуют.

Все представленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, какие-либо противоречия, которые могли бы поставить под сомнение выводы судебных инстанций о виновности общества в совершении вмененного ему правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Оснований для переоценки выводов судебных инстанций и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные по делу обстоятельства, не имеется.

Доводы жалобы о том, что ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ прямо не предусматривает ответственность за непредставление нулевой отчетности, при том, что общество в декабре 2020 г. фактически не осуществляло отгрузку древесины, в связи с чем в портал ЕГАИС не нужно представлять какие-либо сведения, являются несостоятельными.

В силу прямого указания ч.3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ и п. 4 Правил предоставления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 г. №11, изменения в декларацию о сделках с древесиной вносятся не реже одного раза в месяц независимо от того, имела ли место транспортировка древесины в данном месяце.

При рассмотрении дела было установлено, что обществом внесены сведения по движению древесины только 15 января 2015 г. Таким образом, сведения об отсутствии движения древесины за декабрь 2020 г. должны быть внесены в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, поскольку такие сведения вносятся ежемесячно, независимо от наличия либо отсутствия движения. Указанные бездействия общества образуют объективную сторону административного правонарушения, вмененного ООО «Вудэкспорт».

Доводы жалобы о том, что ООО «Вудэкспорт» по указанной сделке с древесиной от 14 декабря 2020 г. фактически подало отчет 15 января 2021 г., то есть в течении месяца с даты заключения договора, в связи с чем в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, основаны на неверном толковании норм материального права. Указанный довод жалобы о необходимости исчисления месячного срока предоставления сведений о сделках с древесиной с даты заключения договора, является ошибочным.

В соответствии с ч.3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в декларацию о сделках с древесиной вносятся не реже одного раза в месяц, а не в течении месяца с даты заключения сделки.

Согласно разъяснениям Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза), имеющимся в свободном доступе на ведомственном официальном сайте, все отчеты по всем зарегистрированным сделкам формируются на основании данных с 1 по последнее число каждого месяца. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 г. №11 об утверждении Правил предоставления декларации о сделках с древесиной указано, что в декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц. В этом случае, один раз в месяц подразумевает календарный.

Таким образом, доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ООО «Вудэкспорт» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, которое является мотивированным и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка №20 Ленинского района г.Иркутска от 23 ноября 2021 г. и решение судьи Ленинского районного суда г.Иркутска от 04 февраля 2022 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вудэкспорт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора ООО «Вудэкспорт» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.А. Галлингер