Гражданский кодекс часть 1

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу начальника отдела контроля и надзора в сфере использования РЭС и ВЧУ Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан Абдульманова Ильдара Фаилевича на вступившее в законную силу решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 1 марта 2022 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТВБаш»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 13 сентября 2021 г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТВБаш» (далее - ООО «ТВБаш») прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 ноября 2021 г. постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 13 сентября 2021 г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 23 декабря 2021 г. ООО «ТВБаш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 1 марта 2022 г. постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 23 декабря 2021 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТВБаш» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, начальник отдела контроля и надзора в сфере использования РЭС и ВЧУ Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан Абдульманов И.Ф., направивший дело на рассмотрение судье, просит отменить решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 1 марта 2022 г., приводя доводы о его незаконности.

ООО «ТВБаш», уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы, представило возражение, в котором просит оставить решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 1 марта 2022 г. без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон № 436-ФЗ) регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

Как следует из материалов дела, в результате анализа суточной записи эфира радиоканала «Радио 105,1» в период с 00:00 ч. по 23:59 ч. 01.07.2021 установлено, что в 11:00:59, 15:01:43, 19:01:10, 21:01:12 местного времени объявление анонса зрелищного мероприятия не сопровождалось знаком информационной продукции, что не соответствует требованиям пункта 3 статьи 6 Федерального закона № 436-ФЗ. Анонс зрелищного мероприятия в блоке новостей содержал следующие сведения (текстовое сообщение): «В Дюртюлях в рамках Всемирной Фольклориады пройдут мероприятия с 3 по 10 июля. В Башкирии состоится Всемирная Фолькрориада. Уфа готовится принять 2000 гостей из 48 стран мира. В дни Фольклориады запланировано более 50 концертов. Часть из них пройдет в разных муниципалитетах Республики. В Дюртюлях концерт ожидается 5 июля перед районным Домом культуры города Дюртюли с 15 до 22 часов. Для жителей города выступят творческие коллективы из Хорватии, Индии, Эстонии, Чили, Парагвая. Бенина, Азербайджана». Вещателем и редакцией радиоканала «Радио 105,1» - ООО «ТВБаш» - не обеспечено сопровождение указанного объявления анонса зрелищного мероприятие (ни в начале, ни в конце) предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей.

По данному факту в отношении ООО «ТВБаш» 19 июля 20121 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признавая ООО «ТВБаш» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья судебного участка № 2 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан в постановлении от 23 декабря 2021 г. указал на допущенное ООО «ТВБаш» нарушение части 6 статьи 11 Федерального закона № 436-ФЗ, установив, что озвученная информационная продукция, содержащая указанную информацию – «Анонс» о конкретных зрелищных мероприятиях распространяемой посредством радиовещания, не подпадает под исключение и без знаков информационной продукции оборот информационной продукции не допускается.

Отменяя постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 23 декабря 2021 г. и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТВБаш», судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан в решении от 1 марта 2022 г. указал на отсутствие состава административного правонарушения.

При этом судья районного суда сославшись на положения статьи 5 Федерального закона № 436-ФЗ, в которой приведен перечень информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указал, что анонс зрелищного мероприятия в блоке новостей не содержал информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, вышел в общем блоке местных новостей, который был маркирован текстовым предупреждением: «Для детей старше 12 лет».

Вместе с тем, с выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона № 436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции: информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет; информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет; информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет; информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет; информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 указанного Федерального закона).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона № 436-ФЗ до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.

Правонарушение, совершение которого вменено ООО «ТВБаш», выражается в объявлении в нарушение части 6 статьи 11 Федерального закона № 436-ФЗ анонса зрелищного мероприятия, которое не сопровождалось знаком информационной продукции, оно не подпадает под исключение и без знаков информационной продукции оборот информационной продукции не допускается.

Таким выводам по делу, изложенным мировым судьей в постановлении, судьей районного суда оценка не дана, и они оставлены без внимания, то есть требования статей 24.1, а также статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены не были.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Аналогичные требования предъявляются к решению, принимаемому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. В силу части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такое решение должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 названного Кодекса.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в данном случае составляет 1 год, который в настоящее время не истек.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 1 марта 2022 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТВБаш», подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

При новом рассмотрении дела судье районного суда необходимо провести всестороннюю, полную и объективную оценку всех обстоятельств дела и вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 1 марта 2022 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТВБаш», отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Р.А. Набиев

Постановление19.05.2022