Гражданский кодекс часть 1

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии города Мценска Орловской области ФИО1 на вступившее в законную силу определение судьи Орловского областного суда от 28 февраля 2020 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от 6 июня 2013 года №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» в отношении ФИО2

установил:

постановлением административной комиссии города Мценска Орловской области от 24 декабря 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от 6 июня 2013 года №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Мценского районного суда Орловской области от 22 января 2020 года постановление административной комиссии города Мценска Орловской области от 24 декабря 2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Председатель административной комиссии города Мценска Орловской области ФИО1 подала на указанное решение судьи районного суда жалобу в Орловский областной суд в порядке статей 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Определением судьи Орловского областного суда от 28 февраля 2020 года жалоба руководителя коллегиального органа возвращена без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, руководитель коллегиального органа ФИО1 просит об отмене определения судьи областного суда, считая его незаконным, и возвращении дела с жалобой на решение судьи районного суда на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Лица, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений, поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также в соответствии со статьей 30.10 названного Кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и решения, не вступившие в законную силу, могут быть опротестованы прокурором.

Возвращая жалобу председателя административной комиссии ФИО1 без рассмотрения по существу, судья Орловского областного суда исходил из того, что указанное лицо не относится к числу лиц, имеющих право на подачу жалобы на решение судьи Мценского районного суда Орловской области от 22 января 2020 года.

Приведенный вывод судьи Орловского областного суда мотивирован тем, что решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем руководителем коллегиального органа, который таковым являлся на момент вынесения постановления о назначении административного наказания и его пересмотра судьей районного суда, однако председатель административной комиссии ФИО1 этим лицом не является.

Вместе с тем принятое судьей Орловского областного суда определение законным признать нельзя, изложенные в нем выводы не основаны на положениях части 6 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от 6 июня 2013 года №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» вынесено административной комиссией города Мценска Орловской области.

Данный постоянно действующий коллегиальный орган создан в соответствии с Законом Орловской области от 13 июля 2007 года N 691-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями Орловской области по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», Порядком создания административной комиссии города Мценска, утв. постановлением администрации города Мценска от 11 июня 2013 года N 687 «О порядке создания административной комиссии города Мценска» в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной Законом Орловской области от 6 июня 2013 года №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения».

В соответствии с частью 6 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление.

Постановлением администрации города Мценска от 18 февраля 2020 года N 135 «О внесении изменений в постановление администрации города Мценска от 12 декабря 2018 года N 1525 «Об утверждении персонального состава административной комиссии города Мценска» внесены изменения в приложение к постановлению администрации города Мценска от 12 декабря 2018 года N 1525 «Об утверждении персонального состава административной комиссии города Мценска», согласно которым ФИО1 назначена председателем комиссии.

Таким образом, на дату подачи в Орловский областной суд жалобы на решение судьи Мценского районного суда Орловской области от 22 января 2020 года указанное лицо являлось председателем административной комиссии и в соответствии с положениями части 6 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имело право обжалования данного судебного акта.

С учетом изложенного определение судьи Орловского областного суда от 28 февраля 2020 года, которым жалоба председателя административной комиссии ФИО1 на решение судьи районного суда возвращена без рассмотрения, не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Орловский областной суд со стадии принятия жалобы к рассмотрению с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

определение судьи Орловского областного суда от 28 февраля 2020 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от 6 июня 2013 года №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» в отношении ФИО2 отменить.

Дело возвратить в Орловский областной суд на стадию принятия жалобы председателя административной комиссии города Мценска Орловской области ФИО1 к рассмотрению с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Судья А.В. Поддымов