Гражданский кодекс часть 1

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу Акимова Максима Николаевича на постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям от 25 января 2022 года, решение судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 25 мая 2022 года, решение судьи Челябинского областного суда от 02 февраля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акимова Максима Николаевича,

установил:

постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям от 25 января 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 25 мая 2022 года и решением судьи Челябинского областного суда от 02 февраля 2023 года, Акимов М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Акимов М.Н. просит об отмене постановления начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям от 25 января 2022 года, решения судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 25 мая 2022 года, решения судьи Челябинского областного суда от 2 февраля 2023 года, прекращении производства по делу. Оснований для рассмотрения жалобы в части требований об отмене определения судьи Чебаркульского городского суда Челябинской области от 21 апреля 2022 года о передаче дела по подведомственности в Калининский районный суд г. Челябинска не имеется, поскольку самостоятельному обжалованию такое определение не подлежит.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно пункту 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, поимо прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из положений статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» следует, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В силу части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании приказов и заданий государственным инспектором государственного земельного надзора проведен плановый (рейдовый осмотр) осмотр земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>. На указанных земельных участках выявлены факты зарастания земельных участков сорной и древесной растительностью, закочкаренности, заболоченности, отсутствия следов обработки почвы.

Указанные земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения, собственником земельных участков является Акимов М.Н., в отношении которого в связи с выявленными обстоятельствами, указывающими на нарушение положений статей 13,42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», проведена внеплановая проверка.

Согласно представленным информационным сведениям земельные участки относятся к следующим видам сельскохозяйственных угодий:

вид угодий земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> - пастбище, не обрабатывается более 10 лет, зарастает березами;

вид угодий земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> - пашня, не обрабатывается более 10 лет, зарастает березами;

вид угодий земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> - сенокос Не обрабатывается более 10 лет, зарастает лесом;

вид угодий земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, пастбище, сенокос, не обрабатываете более 10 лет, зарастает березами;

вид угодий земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>- - пашня, сенокос, не обрабатывается более 10 лет, зарастает березами;

вид угодий земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> - не установлен, не обрабатывается более 10 лет, зарастает березами.

В ходе плановых (рейдовых) осмотров, а также осмотров территорий земельных участков выявлены нарушения требований и обязательных мероприятий по охране земель.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 5,581 га, расположенный по адресу: <данные изъяты>, зарос многолетней сорной и древесной растительностью: пырей ползучий, мятлик однолетний, бодяк полевой, тростник, дикая морковка, мышиный горошек, тысячелистник обыкновенный, щетинник, осока, лопух, сурепка обыкновенная, крапива, березы до 18 метров.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 33 га, расположенный по адресу: <данные изъяты> зарос многолетней сорной и древесной растительностью: пырей ползучий, мятлик однолетний, бодяк полевой, дикая морковка, мышиный горошек, тысячелистник обыкновенный, щетинник, осока, мать-и-мачеха, подорожник, поросль березы до 4 метров.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 34,6737 га, расположенный по адресу: <данные изъяты>°, зарос многолетней сорной и древесной растительностью: пырей ползучий, мятлик однолетний, бодяк полевой, дикая морковка мышиный горошек, тысячелистник обыкновенный, ромашка пахучая, мать-и- мачеха, подорожник, березы, ива до 2 метров.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 36,4 га, расположенный по адресу: <данные изъяты>, зарос многолетней сорной и древесной растительностью: пырей ползучий, мятлик однолетний, бодяк полевой, сныть обыкновенная, дикая морковка, мышиный горошек тысячелистник обыкновенный, щетинник, осока, тростник, чертополох, кровохлебка, березы до 9 метров, ива до 3,5 метров, на земельном участке наблюдается закочкаренность.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 0,5532 га, расположенный по адресу: <данные изъяты>, земельный участок зарос многолетней сорной и древесной растительностью: пырей ползучий, мятлик однолетний, бодяк полевой, сныть обыкновенная, дикая морковка, мышиный горошек, тысячелистник обыкновенный, щетинник, осока, чертополох, березы.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 8,0719 га, расположенный по адресу: <данные изъяты>, зарос многолетней сорной и древесной растительностью: пырей ползучий, мятлик однолетний, бодяк полевой, сныть обыкновенная, дикая морковка, мышиный горошек, тысячелистник обыкновенный, щетинник, осока, кровохлебка, поросль березы до 4 метров.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 5,78 га, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Челябинская область, район Чебаркульский, географические координаты: широта 54.768392°, долгота 60.104421°, земельный участок зарос многолетней сорной и древесной растительностью: пырей ползучий, мятлик однолетний, бодяк полевой, сныть обыкновенная, дикая морковка, мышиный горошек, тысячелистник обыкновенный, осока, поросль березы до 4 метров.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 3.7718 га, расположенный по адресу: <данные изъяты> земельный участок зарос многолетней сорной и древесной растительностью: пырей ползучий, мятлик однолетний, бодяк полевой, тростник, дикая морковка, мышиный горошек, тысячелистник обыкновенный, щетинник, осока, лопух, сурепка обыкновенная, крапива, борщевик обыкновенный, березы, ива.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 0,5 га, расположенный по адресу: <данные изъяты>, зарос многолетней сорной растительностью: пырей ползучий, мятлик однолетний, бодяк полевой, дикая морковка, мышиный горошек, тысячелистник обыкновенный, щетинник, осока, сурепка обыкновенная, крапива, борщевик обыкновенный.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 9,4469 га, расположенный по адресу: <данные изъяты>, зарос многолетней сорной и древесной растительностью: пырей ползучий, мятлик однолетний, бодяк полевой, сныть обыкновенная, дикая морковка, мышиный горошек, тысячелистник обыкновенный, щетинник, осока, березы.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 2,16 га, расположенный по адресу: <данные изъяты> зарос многолетней сорной и древесной растительностью: пырей ползучий, мятлик однолетний, бодяк полевой, дикая морковка, мышиный горошек, тысячелистник обыкновенный, ромашка пахучая, мать-и-мачеха, тростник, подорожник, березы, ива, на части земельного участка, ориентировочно площадью 0,08 га произведено сенокошение;

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 18,1999 га, расположенный по адресу: <данные изъяты>°, зарос многолетней сорной и древесной растительностью: пырей ползучий, мятлик однолетний, бодяк полевой, сныть обыкновенная дикая морковка, мышиный горошек, тысячелистник обыкновенный, щетинник осока, тростник, чертополох, кровохлебка, березы до 9 метров, ива до 3,5 метров.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенной использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 80 га, расположенный по адресу: <данные изъяты>, зарос многолетней сорной и древесной растительностью: пырей ползучий, мятлик однолетний, бодяк полевой, сныть обыкновенная, кровохлебка, мышиный горошек тысячелистник обыкновенный, щетинник, осока, береза.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 6,5 га, расположенный по адресу: <данные изъяты>, зарос многолетней сорной и древесной растительностью: пырей ползучий, мятлик однолетний, бодяк полевой, сныть обыкновенная, дикая морковка, мышиный горошек тысячелистник обыкновенный, щетинник, осока, кровохлебка, поросль березы до 4 метров.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 19,9999 га, расположенный по адресу: <данные изъяты>°. земельный участок зарос многолетней сорной и древесной растительностью: пырей ползучий мятлик однолетний, бодяк полевой, сныть обыкновенная, дикая морковка. мышиный горошек, тысячелистник обыкновенный, осока, поросль березы до 4 метров.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 2,5 га, расположенный по адресу: <данные изъяты>, зарос многолетней сорной и древесной растительностью: пырей ползучий, мятлик однолетний, бодяк полевой, дикая морковка, мышиный горошек, тысячелистник обыкновенный, щетинник, осока, сурепка обыкновенная, крапива.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь к 9,4469 га, расположенный по адресу: <данные изъяты>°, зарос многолетней и сорной и древесной растительностью: пырей ползучий, мятлик однолетний, бодяк полевой, сныть обыкновенная, дикая морковка, мышиный горошек, тысячелистник обыкновенный, щетинник, осока, береза.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 5,34 га, расположенный по адресу: <данные изъяты>, зарос многолетней сорной и древесной растительностью: пырей ползучий, мятлик однолетний, бодяк полевой, дикая морковка, мышиный горошек, тысячелистник обыкновенный, щетинник, одуванчик, осока, мать-и-мачеха, подорожник, береза.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 9,262 га, расположенный по адресу: <данные изъяты> зарос многолетней сорной и древесной растительностью: пырей ползучий, мятлик однолетний, бодяк полевой, сныть обыкновенная, дикая морковка, мышиный горошек, тысячелистник обыкновенный, щетинник, осока, чертополох, береза.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 1,9281 га, расположенный по адресу: <данные изъяты>°, зарос многолетней сорной и древесной растительностью: пырей ползучий, мятлик однолетний, бодяк полевой, сныть обыкновенная, дикая морковка, мышиный горошек, тысячелистник обыкновенный, щетинник, осока, береза.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 23,5 га, расположенный по адресу: <данные изъяты>, земельный участок зарос многолетней сорной и древесной растительностью: пырей ползучий, мятлик однолетний, бодяк полевой, сныть обыкновенная, дикая морковка, мышиный горошек, тысячелистник обыкновенный, щетинник, осока, кровохлебка, поросль березы до 4 метров.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 12,5 га, расположенный по адресу: <данные изъяты>°, земельный участок зарос многолетней сорной и древесной растительностью: пырей ползучий, мятлик однолетний, бодяк полевой, дикая морковка, мышиный горошек, тысячелистник обыкновенный тростник, мать-и-мачеха, подорожник, береза, сосна.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 6,6 га, расположенный по адресу: <данные изъяты>, земельный участок зарос многолетней сорной и древесной растительностью: пырей ползучий, мятлик однолетний, бодяк полевой, дикая морковка, мышиный горошек, тысячелистник обыкновенный, ромашка пахучая, мать-и-мачеха, подорожник, поросль березы до 4 метров.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 19,7645 га, расположенный по адресу: <данные изъяты>, земельный участок зарос многолетней сорной и древесной растительностью: пырей ползучий, мятлик однолетний, бодяк полевой, сныть обыкновенная, дикая морковка, мышиный горошек, тысячелистник обыкновенный, щетинник, осока, береза.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 9,1 га, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>°, земельный участок зарос многолетней сорной и древесной растительностью: пырей ползучий, мятлик однолетний, бодяк полевой, сныть обыкновенная, дикая морковка, мышиный горошек, тысячелистник обыкновенный, ромашка пахучая, мать-и- мачеха, вьюнок полевой (березка), кровохлебка, береза до 9 метров, поросль березы до 4 метров.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 20 га, расположенный по адресу: <данные изъяты>, земельный участок зарос многолетней сорной и древесной растительностью: пырей ползучий, мятлик однолетний, бодяк полевой, сныть обыкновенная, дикая морковка, мышиный горошек, тысячелистник обыкновенный, щетинник, осока, чертополох, кровохлебка, береза, поросль березы до 4 метров.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 24,22 га, расположенный по адресу: <данные изъяты>°, земельный участок зарос многолетней сорной и древесной растительностью: пырей ползучий, мятлик однолетний, бодяк полевой, сныть обыкновенная, дикая морковка, мышиный горошек, тысячелистник обыкновенный, щетинник, осока, кровохлебка, поросль березы до 4 метров.

В связи с выявленными на указанных земельных участках обстоятельствами их зарастания сорной и древесной растительностью, закочкаренности, заболоченности, при отсутствии следов обработки почвы, указывающих на невыполнение требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия, ухудшающего качественное состояние земель, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, в отношении собственника земельного участка составлен протокол об административно правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом из выписок из ЕГРН установлено, что путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> создан земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, собственником которого является Акимов М.Н.; также Акимов М.Н. является собственником следующих земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>

По результатам рассмотрения дела Акимов М.Н. признан виновным в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Факт совершения Акимовым М.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым при рассмотрении дела должностным лицом и судебными инстанциями дана надлежащая правовая оценка, как подтверждающим вину данного лица в совершении административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы наличие состава административного правонарушения установлено должным образом и подтверждено необходимой совокупностью доказательств по делу, в том числе подлинными документами, содержащимися в административном материале (который представлялся административным органом по запросам нижестоящих судебных инстанций), и исследованными судьями районного и областного судов в ходе рассмотрения ими жалоб Акимова М.Н.

С учетом имеющихся доказательств по делу, отвечающих требованиям допустимости (при получении их соблюдением требований закона), обстоятельства зарастания земельных участков сорной и древесной растительностью сомнений не вызывают, указывают на отсутствие предусмотренных законом мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, в том числе по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, как явления, объективно ухудшающего качественное состояние земель, соответственно, и на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы о том, что Акимов М.Н. надлежащим субъектом административного правонарушения не является, проверялся, обоснованно отклонен.

В настоящем случае Акимов М.Н. является собственником земельных участков, и именно на него возложена предусмотренная законом обязанность проводить необходимые мероприятия, в том числе по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

Как правильно отмечено судьей областного суда, доводы о наличии арендных отношений не свидетельствуют об отсутствии в настоящем случае в его действиях состава административного правонарушения при выявленных фактах зарастания земельных участков многолетней сорной и древесной растительностью; обстоятельств, освобождавших Акимова М.Н. от выполнения его обязанностей, предусмотренных законом, не установлено. Представленный в материалы дела договор аренды земельного участка от 01 апреля 2022 года требованиям относимости не отвечает, не имеет правового значения при разрешении вопроса о наличии в действиях (бездействии) Акимова М.В. состава административного правонарушения с учетом обстоятельств выявленных нарушений.

Доводы об использовании Акимовым М.Н. земельных участков в целях лесоразведения обоснованно отклонены судьей областного суда. Несогласие с выводами судьи областного суда основанием к отмене решения судьи не являются. Вопреки доводам жалобы, материалы дела не содержат сведений, что Акимов М.Н. в установленном законом порядке на обозначенных земельных участках в спорный период времени осуществлял деятельность, освобождавшую его от выполнения обязанностей по улучшению, защите земель и охране почв от ухудшающего качественное состояние земель негативного воздействия, в том числе осуществлял указываемую Акимовым М.Н. законную деятельность по лесоразведению.

При этом ссылки на то, что в спорный период времени Положение об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения предусматривало уведомительный характер при намерении использования земель сельскохозяйственного назначения в целях лесоразведения, вопреки доводам жалобы, не свидетельствуют, что в настоящем случае имелись основания для освобождения собственника земельных участков сельскохозяйственного назначения от предусмотренных земельным законодательством обязанностей по улучшению, защите земель и охране почв. Представленные в материалы дела уведомления (л.д.104-109) не свидетельствуют, что в спорный период времени (в момент выявления нарушений) Акимов М.Н. в установленном законом порядке подавал уведомление об использовании лесов на земельных участках, в связи с чем не ставят под сомнение обоснованность вменения Акимову М.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и законность привлечения его к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом при надлежащем уведомлении Акимова М.Н. о времени и месте его составления, содержит необходимые для правильного разрешения сведения, отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела имеется копия данного протокола, подлинник протокола представлялся административным органом вместе с оригиналами административного материала, наряду с иными документами исследовался в ходе рассмотрения жалоб Акимова М.Н. в нижестоящих судебных инстанциях.

И протокол об административном правонарушении, и иные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, в своей совокупности являются достаточными для установления вины Акимова М.Н. в совершении вмененного административного правонарушения. Оснований ставить под сомнение установленные должностным лицом и судьями обстоятельства выявленных нарушений в рамках данного дела не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы о виновности, в материалы дела заявителем не представлено. Вина Акимова М.Н. в совершении административного правонарушения доказана собранными по делу доказательствами.

При рассмотрении дела положения статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Выводы, изложенные в постановлении, мотивированы. Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вопреки доводам жалобы дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы о допущенных при рассмотрении жалобы на постановление существенных нарушениях процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются несостоятельными.

Вопреки доводам настоящей жалобы и передача жалобы на постановление в Калининский районный суд г. Челябинска, и рассмотрение указанной жалобы судьей Калининского районного суда соответствовали требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Само правомочие и обязанность судьи по передаче жалобы по подведомственности при выяснении, что ее рассмотрение не относится к его компетенции, прямо предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом вопреки доводам жалобы рассмотрение жалобы на постановление должностного лица в настоящем случае относится именно к компетенции судьи Калининского районного суда г. Челябинска.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Буквальное толкование данной нормы прямо указывает, что полномочным на рассмотрение жалобы на постановление является районный суд по месту рассмотрения дела. В настоящем случае дело рассмотрено должностным лицом по адресу: г. Челябинск, ул. Кудрявцева, д.1, указанный адрес относится к юрисдикции Калининского районного суда г. Челябинска, соответственно. Несогласие с этим вызвано неправильным толкованием подателем жалобы положений закона применительно к спорным правоотношениям.

Рассмотрение в настоящем случае жалобы на постановление судьей Калининского районного суда г. Челябинска соответствует требованиям подведомственности и подсудности, положения статьи 47 Конституции Российской Федерации, статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, право на защиту соблюдено.

Доводы о том, что право на защиту судьей районного суда было нарушено также в связи с тем, что о времени и месте рассмотрения жалобы, Акимов М.Н. не был извещен, опровергаются материалами дела. В настоящем случае о времени и месте рассмотрения жалобы 25 мая 2022 года Акимов М.Н. был уведомлен путем направления почтой в его адрес повестки. Отправление с почтовым идентификатором <данные изъяты> после неудачной попытки вручения, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения, в материалах дела имеется соответствующий конверт (л.д.20). При обстоятельствах уведомления Акимова М.Н. надлежащим способом, соответствующим положениям статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Акимов М.Н., с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», являлся извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление.

При таких обстоятельствах, доводы о допущенных судьей районного суда нарушениях процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части нарушения права Акимова М.Н. на защиту, являются несостоятельными.

При пересмотре дела судьей районного суда, а затем судьей областного суда дело проверено в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованы все представленные в материалы дела доказательства, вынесены законные решения.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям от 25 января 2022 года, решение судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 25 мая 2022 года, решение судьи Челябинского областного суда от 02 февраля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акимова Максима Николаевича оставить без изменения, жалобу Акимова Максима Николаевича - без удовлетворения.

Судья