Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Колыванского районного суда Новосибирской области от 21 мая 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области от 30 ноября 2017 года № 18810154171130128880, оставленным без изменения решением судьи Колыванского районного суда Новосибирской области от 20 марта 2018 года, решением судьи Новосибирского областного суда от 14 июня 2018 года и постановлением заместителя председателя Новосибирского областного суда от 22 октября 2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 21.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Определением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области от 11 марта 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Колыванского районного суда Новосибирской области от 21 мая 2019 года, ФИО1 отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении 20-дневного срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В жалобе, поданной в кассационный суд, ФИО1 просит решение судьи Колыванского районного суда Новосибирской области от 21 мая 2019 года отменить, приводя доводы о его незаконности. Кроме того, указывает на несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и решениями, принятыми по результатам рассмотрения жалоб на данное постановление.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Ранее правовая позиция была выражена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2017 года № 35-П "По делу о проверке конституционности части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина ФИО4"

Из материалов дела следует, что 28 декабря 2017 года ФИО1 был уплачен штраф, наложенный по вышеуказанному постановлению, в размере половины суммы административного штрафа.

14 января 2019 года на основании указанного постановления Белозерским РОСП УФССП России по Курганской области возбуждено исполнительное производство по взысканию административного штрафа в размере 300 000 рублей.

1 февраля 2019 года ФИО1 обратился в Белозерский районный суд Курганской области с заявлением о восстановлении срока, установленного для льготной уплаты штрафа. Данное заявление по подведомственности направлено в ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области.

Определением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области от 11 марта 2019 года, с которым согласился судья Колыванского районного суда Новосибирской области, в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа отказано.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Представленные материалы не содержат сведений об извещении административным органом ФИО1 о времени и месте рассмотрении заявления о восстановлении 20-дневного срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Уведомление лица, обратившегося с ходатайством о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, о времени и месте рассмотрения такого ходатайства вытекает из аналогии положений норм ст.30.3, 30.2-30.8 КоАП РФ и позиции, изложенной в п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.

Судьей районного суда надлежащая оценка данным обстоятельствам не дана, что повлекло существенное нарушение норм Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях и нарушение прав ФИО1

В соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений: об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, то отмене подлежит как решение судьи Колыванского районного суда Новосибирской области от 21 мая 2019 года, так и определение заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области от 11 марта 2019 года, а заявление ФИО1 подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

Приведенные в жалобе доводы относительно несогласия ФИО1 с постановлением по делу об административном правонарушении и решениями, принятыми по результатам рассмотрения жалоб на данное постановление, были предметом проверки в порядке ст.30.12-30.17 КоАП РФ по правилам, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях до дня вступления в силу Федерального закона от 12.11.2018 N 417-ФЗ «О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в связи с чем не могут быть рассмотрены судьей кассационного суда общей юрисдикции, поскольку дальнейшее обжалование постановления и последующих актов, принятых по делу, возможно в порядке ч.3 ст.30.13 КоАП РФ с учетом положений ч.4 ст.2 Федерального закона от 12.11.2018 N 417-ФЗ «О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Определение заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО2 от 11 марта 2019 года и решение судьи Колыванского районного суда Новосибирской области от 21 мая 2019 года отменить.

Заявление ФИО1 о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа возвратить на новое рассмотрение в ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области.

Судья Л.Ю. Ковалюк