Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора Ангарского городского округа по пожарному надзору ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Иркутского областного суда от 29 января 2020г., вынесенное в отношении АО «Иркутскоблгаз» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Ангарского городского округа по пожарному надзору от 19 апреля 2019г., оставленным без изменения решением судьи Ангарского городского суда от 27 сентября 2019г. АО «Иркутскоблгаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Иркутского областного суда от 29 января 2020г. постановление главного государственного инспектора Ангарского городского округа по пожарному надзору от 19 апреля 2019г. и решение судьи Ангарского городского суда от 27 сентября 2019г. отменены, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо ФИО1 просит об отмене судебного решения, указывая на то, что: материалами дела подтверждается осуществление АО «Иркутскоблгаз» работ с нарушением требований пожарной безопасности, тем самым создается угроза жизни, здоровью и имуществу людей.

АО «Иркутскоблгаз» представлены письменные возражения на жалобу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Постановлением главного государственного инспектора Ангарского городского округа по пожарному надзору от 19 апреля 2019г. АО «Иркутскоблгаз» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за то, что 19 февраля 2019 года в 11 час. 10 мин. по адресу: г. Ангарск, <адрес> в ходе проведения рейдовых профилактических мероприятий в жилом секторе на территории Ангарского городского округа, сотрудником ОНД и ПР по Ангарскому району выявлен факт поставки филиалом «Ангарскгоргаз» АО «Иркутскоблгаз» сжиженного газа пропана в баллонах с нормативным заполнением 21 кг. (50 л. баллон) в жилые многоквартирные дома для бытового газового прибора (кухонная плита) для хранения и эксплуатации, согласно договора поставки сжиженного газа №825 от 17.09.2012г., нарушены требования п.91, 92 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012, п.8.2.5 СП 62.13330.2012* «Газораспределительные системы», ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ.

Рассматривая жалобу и отменяя постановление по делу об административном правонарушении и последующее решение судьи районного суда, судья областного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях АО «Иркутскоблгаз» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ. Указанный вывод суд мотивировал тем, что общество не допускало нарушение требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, не осуществляло хранение баллонов с горючими газами в квартирах потребителей.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ составляет один год со дня совершения правонарушения.

Как усматривается из материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении АО «Иркутскоблгаз» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, имели место 19 февраля 2019 г.

На момент рассмотрения настоящей жалобы должностного лица срок давности привлечения АО «Иркутскоблгаз» к административной ответственности истек.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, привлекаемого к административной ответственности, обсуждаться не может.

Кроме того, ст.30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Принимая во внимание положения ст.30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения АО «Иркутскоблгаз» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении АО «Иркутскоблгаз» было прекращено, то возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения, возобновления производства по делу, утрачена.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенного по делу судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Иркутского областного суда от 29 января 2020г., вынесенное в отношении АО «Иркутскоблгаз» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора Ангарского городского округа по пожарному надзору ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных