Гражданский кодекс часть 1

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Тымченко А.М., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Амур-Строй» Хохлова Л.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 27 городского округа «Город Южно-Сахалинск» от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11, статьей 11 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 27 городского округа «Город Южно-Сахалинск» от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО «Амур-Строй» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 11, статьей 11 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области», и с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1, части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, директор ООО «Амур-Строй» Хохлов Л.В. просит вступившие в законную силу судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы директора ООО «Амур-Строй» Хохлова Л.В., материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 11 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Сахалинской области, за исключением занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного нормативными правовыми актами Сахалинской области порядка, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей либо в размере трехкратной стоимости предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч либо в размере трехкратной стоимости предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо в размере трехкратной стоимости предмета административного правонарушения.

Согласно статье 60 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, учреждаются Красная книга Российской Федерации и Красная книга субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Закона Сахалинской области от 10 марта 1999 года №104 «О Красной книге Сахалинской области» уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, занесенных в Красную книгу Сахалинской области, а равно действия (бездействия), которые могут привести к гибели, сокращению численности таких растений, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 11 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области».

Растения, занесенные в Красную книгу Сахалинской области (включая и черемуха Сьори), повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений и ухудшающая среду их обитания.

На территории городского округа «город Южно-Сахалинск» решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 июня 2015 года № 177/12-15-5 утверждены Правила благоустройства, которые подлежат обязательному исполнению юридическими и физическими лицами.

В соответствии с частью 9 статьи 38 названных Правил, на территории городского округа, за исключением земель лесного фонда, снос или пересадка зеленых насаждений, обрезка деревьев, кустарников и лиан, в том числе формирование их кроны, производятся по разрешению уполномоченного органа администрации города в сфере охраны окружающей среды.

При этом разрешение на снос и/или пересадку растений, включенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Сахалинской области и произрастающих на территории городского округа, выдаются соответствующими государственными органами.

Выдача разрешения на добывание объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Сахалинской области, осуществляется Министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области в соответствии с административным регламентом, утвержденных Приказом Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 11 июля 2012 года № 38-п.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Южно-Сахалинска ГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва зимних видов спорта» (далее - заказчик) было выдано разрешение на проведение земляных работ по объекту «Реконструкция лыжных трасс лыжно-биатлонного комплекса «<данные изъяты>» в границах земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска заказчику выдано разрешение на пересадку, обрезку, снос зеленых насаждений в границах указанного земельного участка.

Из акта обследования зеленых насаждений следует, что непосредственно на территории работ редкие и охраняемые виды растений отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ между заказчиком и ООО «Амур-Строй» заключен договор подряда, которым предусмотрена очистка территории производства работ от деревьев и кустарника, в частности на общество возложена обязанность по валке деревьев, трелевке древесины, устройству разделочных площадок, разделке древесины, срезке кустарников и выполнению иных работ, которые необходимы для достижения качественного результата или которые прямо предусмотрены для данного вида работ действующими нормативными документами.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении строительных работ по объекту ООО «Амур-Строй» была осуществлена вырубка объектов растительного мира, в частности 17 экземпляров черемухи Сьори, занесенных в Красную Книгу Сахалинской области.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ФГБУН «Ботанический сад», кандидатом биологических наук по специальности ботаника ФИО3 был произведен осмотр памятника природы регионального значения «Роща маньчжурского ореха», расположенного в границах отведенного для производства работ по реконструкции лыжной трассы земельного участка, по результатам которого обнаружены 17 растений черемухи Сьори, росшие на прорубленной гусеничной техникой трассе. ДД.ММ.ГГГГ им было установлено, что 5 деревьев черемухи Сьори были спилены, сложены в штабеля вместе со спиленными деревьями иных пород, иные 12 экземпляров имели повреждения.

ДД.ММ.ГГГГФИО3 видел, как на строящуюся биатлонную трассу выехал бульдозер, который раскорчевал полосу шириной 5-10 метров длиной около 50 метров.

С результатами указанных работ он ознакомился ДД.ММ.ГГГГ и обнаружил, что почвенный слой трассы на указанном участке был срыт бульдозером вместе с растительным покровом, в том числе 12 деревьями черемухи Сьори, обнаруженной им ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «Амур-Строй» ДД.ММ.ГГГГ в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, произвело уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, занесенных в Красную книгу Сахалинской области, а именно черемухи Сьори в количестве 5 экземпляров.

Кроме этого ДД.ММ.ГГГГ ООО «Амур-Строй» в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, произвело уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, занесенных в Красную книгу Сахалинской области, а именно черемухи Сьори в количестве 12 экземпляров.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколами об административном правонарушении №, № от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением ФИО3; актом осмотра территорий от ДД.ММ.ГГГГ; письменными пояснениями свидетеля ФИО3 от 26 и ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой ФИО4; разрешением на проведение земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ; договором № от ДД.ММ.ГГГГ; техническим заданием; локальным сметным расчетом №; сообщением ООО «Амур-Строй»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Амур-Строй»; разрешением на пересадку, обрезку, снос зеленых насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ; актом № обследования зеленых насаждений; перечетной ведомостью; схемой производства работ по реконструкции лыжных трасс на лыжно-биатлонном комплексе «<данные изъяты>»; схемой обследования зеленых насаждений, и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, установленные статьей 26.1 настоящего Кодекса.

Деяние ООО «Амур-Строй» образует объективную сторону составов административных правонарушений, предусмотренных статьей 11 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области».

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Амур-Строй» не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, нарушило требования вышеуказанного законодательства, не получило соответствующее разрешение Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, в связи с чем судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о правомерном привлечении общества к административной ответственности.

Доводы жалобы о невиновности и то, что согласно договору, заключенному с ГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва зимних видов спорта», работы производились на основании разрешительной документации, переданной заказчиком, и обязанность получения разрешения лежит на заказчике, являются несостоятельными, поскольку не получение ГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва зимних видов спорта» разрешения на добывание объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Сахалинской области, не освобождает ООО «Амур-строй» от необходимости его получения, как лица, непосредственно осуществляющего вырубку данных деревьев. Судебными инстанциями правильно установлено, что в силу требований пункта 1 статьи 751 Гражданского кодекса Российской Федерации при выполнении работ по договору подряда общество, как подрядчик было обязано соблюдать требования нормативных правовых актов об охране окружающей среды.

Вопреки доводам жалобы, пояснениями ФИО3 - сотрудника ФГБУН «Ботанический сад», кандидата биологических наук по специальности ботаника и обладающего специальными познаниями, подтверждено, что срублены были именно краснокнижные деревья - черемуха Сьори, которые им были обнаружены в 2014 году на земельном участке, где ООО «Амур-Строй» по договору производило работы.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и опровергаются представленными в дело доказательствами.

Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Амур-Строй» объективной стороны составов административных правонарушений, предусмотренных статьей 11 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области».

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ два дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» в отношении ООО «Амур-Строй» были объединены в одно производство.

Административное наказание назначено обществу с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1, части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 27 городского округа «Город Южно-Сахалинск» от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении ООО «Амур-Строй» по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11, статьей 11 Закона Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об административных правонарушениях в Сахалинской области», оставить без изменения, жалобу директора Хохлова Л.В. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции А.М. Тымченко