Гражданский кодекс часть 1

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Светлова С.Е., изучив протест заместителя прокурора Сахалинской области Германа А.А. на решение Долинского городского суда Сахалинской области от 2 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении начальника Долинского сетевого района ФРС ПАО «Сахалинэнерго» ФИО1,

у с т а н о в и л а:

постановлением врио главного государственного инспектора Долинского района по пожарному надзору ФИО2 от 24 июля 2019 года начальник Долинского сетевого района ФРС ПАО «Сахалинэнерго» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Долинского городского суда Сахалинской области от 2 октября 2019 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заместитель прокурора <адрес>ФИО4 подал протест в Девятый кассационный суд, в котором просит отменить решение суда, считая его незаконным.

ФИО1 представил свои возражения против доводов протеста, просит оставить его без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 16 данного Кодекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов жалобы, 16 мая 2019 года при осмотре линий электропередач (ЛЭП) ВЛ 35 кВ Т130 ПС «Долинская»-ПС оп.№9-14,18-53 «Стародубская» на земельном участке с кадастровым номером 65:11:0000000:351, ВЛ 35 кВ Т130 ПС «Долинская»-ПС «Стародубская» оп.№ 1-8,15-17 на земельном участке с кадастровым номером 65:11:0000000:28 и ВЛ 35 кВ Т130 ПС «Долинская»-ПС «Стародубская» оп.№ 54-61 на земельном участке с кадастровым номером 65:11:0000000:351 выявлены порубочные остатки.

На основании акта проверки заместителем Долинского городского прокурора возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение в отношении юридического лица ПАО «Сахалинэнерго» и начальника сетевого района ФРС ПАО «Сахалинэнерго» ФИО1

Постановлением от 24 июля 2019 года № 44 врио главного государственного инспектора Долинского района по пожарному надзору ФИО2 ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановлением № 38 от 9 января 2020 года заместителя главного государственного инспектора Сахалинской области по пожарному надзору ФИО3 ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием привлечения к административной ответственности явилось нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, выявленные 16 мая 2019 года в ходе проверки, проведенной старшим помощником прокурора Долинской городской прокуратуры совместно с начальником ТО НД Долинского района ГУ МЧС России по Сахалинской области, порубочные остатки, складированные вдоль прохождения линий электропередач от города Долинска до села Стародубское, вдоль автомобильной дороги «Южно-Сахалинск-Оха».

Таким образом, при квалификации действий ФИО1 по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по части 3 статьи 8.32 названного Кодекса учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административных правонарушений.

Между тем, в силу части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение

Согласно пункту 7 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является специальным по отношению к составу, закрепленному в части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Непосредственным объектом правонарушения статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения, обеспечивающие пожарную безопасность в лесах, видовой объектом является окружающая среда и природопользование.

Вместе с тем, учитывая, что 9 января 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по общей норме за нарушение требований пожарной безопасности, в условиях особого противопожарного режима, то производство по делу об административном правонарушении за те же нарушения, в том числе и по специальной норме, возобновлено быть не может.

При таких обстоятельствах, правовые основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

решение Долинского городского суда Сахалинской области от 2 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении начальника Долинского сетевого района ФРС ПАО «Сахалинэнерго» ФИО1, оставить без изменения, протест заместителя прокурора <адрес>-без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции С.Е.Светлова