Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Чипизубова С.В. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отделения в населенном пункте Новоцурухайтуй Службы в поселке городского типа Приаргунск Пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю от 22 ноября 2019г., решение судьи Приаргунского районного суда Забайкальского края от 30 декабря 2019г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 27 января 2020г., вынесенное в отношении Чипизубова Сергея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения в населенном пункте Новоцурухайтуй Службы в поселке городского типа Приаргунск Пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю от 22 ноября 2019г., оставленным без изменения решением судьи Приаргунского районного суда Забайкальского края от 30 декабря 2019г. и решением судьи Забайкальского краевого суда от 27 января 2020г., Чипизубов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе Чипизубов С.В. просит постановление и решения отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что: его действия квалифицированы неверно, поскольку они охватываются главой 8 КоАП РФ; у него имелось разрешение пограничного органа на право заниматься охотой за линией инженерно-технических сооружений, то есть он осуществлял охоту с нарушением правил охоты, а не с нарушением правил в области охраны государственной границы.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.18.2 КоАП РФ ведение хозяйственной, промысловой или иной деятельности либо проведение массовых общественно-политических, культурных или иных мероприятий в пограничной зоне, а равно содержание или выпас скота в карантинной полосе в пределах пограничной зоны без разрешения пограничных органов либо с разрешения таких органов, но с нарушением установленного порядка ведения хозяйственной, промысловой или иной деятельности либо нарушение порядка проведения массовых общественно-политических, культурных или иных мероприятий в пограничной зоне влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи рублей.

Как следует из материалов дела, 22 ноября 2019 года в 12 часов 15 минут до 12 часов 50 минут, возле ч\с «Никитиха», расположенной в 600 метрах северо-восточнее от пограничного знака № 96(1) в 500 метрах от линии Государственной границы между РФ и КНР, в Приаргунском районе Забайкальского края, в пределах 5-ти километровой полосы местности вдоль линии Государственной границы РФ, выявлено нарушение установленных правил осуществление хозяйственной деятельности или иной деятельности охоты в пограничной зоне. В ходе установлении личности выявлен гражданин РФ Чипизубов Сергей Владимирович ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в результате осуществления деятельности охоты гражданин РФ Чипизубов С.В. создал помехи выполнению задач пограничным органам, что является нарушением требования ст.18 Закона РФ от 1 апреля 1993 № 4730-1 «О Государственной границе РФ», пункта 14 Правил пограничного режима, утв. Приказом ФСБ России от 07.08.17 г. № 454.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами об административном правонарушении, схемой нарушения, объяснениями Чипизубова С.В., фотоматериалом, копией выписки из журнала инструктажа по правилам ведения хозяйственной деятельности; объяснениями свидетелей, видеозаписью.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с иными материалами дела, должностное лицо дало правильную оценку, обоснованно установив вину Чипизубова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.2 КоАП РФ.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены судьями районного и краевого суда в соответствии с требованиями закона.

Доводы жалобы являются несостоятельными.

Статьей 18 Закона Российской Федерации от 01.04.1993г. № «О государственной границе Российской Федерации» о государственной границе предусмотрено, что особенности хозяйственной, промысловой и иной деятельности, связанной с пользованием землями, лесами, недрами, водными ресурсами, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне регулируются федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, осуществляются на основании разрешения, а в остальной части - с уведомлением пограничных органов.

В соответствии с п.11 Правил пограничного режима, утв. Приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ№ ) (далее - Правила пограничного режима) хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пользованием землями, лесами, недрами, водными ресурсами, в том числе взлет, посадка и стоянка сверхлегких воздушных судов, беспилотных воздушных судов, безмоторных летательных аппаратов, не имеющих механического привода, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, охота, содержание и выпас скота <1> осуществляются: а) в пограничной зоне, установленной шириной менее пяти километров, в пятикилометровой полосе местности, на островах на пограничных реках, озерах и иных водных объектах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности (за исключением работ оборонного значения и работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или особо опасными инфекционными болезнями), - на основании разрешения пограничного органа или подразделения пограничного органа; б) в остальной части пограничной зоны, установленной шириной от пяти и более километров, - с уведомлением пограничного органа или подразделения пограничного органа.

Согласно п.14 Правил пограничного режима, хозяйственная деятельность не должна создавать помехи содержанию государственной границы и выполнению задач пограничными органами.

Согласно ст.19 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о режиме российско-китайской государственной границы запрещается охота с ведением стрельбы в пределах 1000 метров с обеих сторон от линии границы, а также с ведением стрельбы с территории государства одной Стороны в сторону территории другой Стороны и переход границы с целью преследования птицы и зверя.

Факт несоблюдения указанных выше требований, с которыми заявитель был ознакомлен под роспись, осуществление охоты, ведение стрельбы на расстоянии менее 1000 метров от российско-китайской государственной границы, подтверждается схемой, показаниями свидетелей, так и видеозаписью, которым должностное лицо и суды дали верную оценку на предмет относимости, допустимости и достаточности, в соответствии с положениями ст.29.11 КоАП РФ.

Административная ответственность за нарушение установленного порядка ведения хозяйственной, промысловой или иной деятельности, в том числе охоты, в пограничной зоне, предусмотрена ч.2 ст.18.2 КоАП РФ, поэтому действия Чипизубова С.В. были квалифицированы верно.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления не установлено, неустранимые сомнения в виновности Чипизубова С.В. в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенного по делу судебного постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление заместителя начальника отделения в населенном пункте Новоцурухайтуй Службы в поселке городского типа Приаргунск Пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю от 22 ноября 2019г.. решение судьи Приаргунского районного суда Забайкальского края от 30 декабря 2019г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 27 января 2020г., вынесенное в отношении Чипизубова Сергея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Чипизубова С.В. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных