Гражданский кодекс часть 1

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Кувшинов В.Е., рассмотрев протест заместителя прокурора Чувашской Республики ФИО19 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 февраля 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 09 апреля 2019 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 09 апреля 2019 года, ФИО1 (далее – ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.

В протесте, принесенном в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель прокурора Чувашской Республики ФИО20 просит постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении заместителем прокурора Чувашской Республики ФИО21 протеста на указанные судебные акты, в установленный срок возражения на него не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статьи 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Диспозиция статьи 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве одного из условий привлечения виновного лица к административной ответственности по указанной норме называет отсутствие в противоправном деянии признаков состава уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в обжалуемых судебных актах выводы о том, что 27 декабря 2018 года в здании Дома Правительства Чувашской Республики по адресу: <адрес>, в здании администрации г. Чебоксары по адресу: <адрес>, в здании Дома Правительства Чувашской Республики по адресу: <адрес>, в здании прокуратуры Чувашской Республики по адресу: <адрес>, ФИО1 от имени общественного сетевого движения «Открытая Россия» провел публичные акции, выразившиеся в передаче книги <данные изъяты>, игры <данные изъяты>, русско-китайского разговорника, книги <данные изъяты> и открыток с символикой общественного сетевого движения «Открытая Россия» министру здравоохранения Чувашской Республики ФИО22, сити-менеджеру г. Чебоксары ФИО23, Главе Чувашской Республики ФИО24 и прокурору Чувашской Республики ФИО25, с видеодокументированием указанных действий и дальнейшем размещении информации в сети Интернет, что подтверждается информацией, размещенной на Интернет-странице:

- пользователя социальной сети <данные изъяты> - <данные изъяты> по электронному адресу: <данные изъяты> (публикация от 27 декабря 2018 года с текстом: «Как и обещали, мы поздравили всех своих любимых чиновников! Кто если не мы принесет хорошее новогоднее настроение в Чувашию? Видео и фото по ссылкам:

<данные изъяты>;

<данные изъяты> (внизу прикреплен репост публикации с Интернет-страницы <данные изъяты> под заголовком <данные изъяты>);

- новостного приложения <данные изъяты> по электронному адресу: <данные изъяты> (публикация от 27 декабря 2018 года под заголовком <данные изъяты> с текстом: «К новому году «Открытая Россия» вручила подарки чиновникам. Региональное отделение российского общественно-политического движения «Открытая Россия» решило поздравить чиновников Чувашии с наступающим праздником и вручило подарки «со смыслом». Так, главе Чувашии ФИО26 активисты пожелали найти в новом году «общий язык» с инвесторами из Китая, подарив русско-китайский разговорник. «В 2018 году чиновники разных министерств и ведомств очень продуктивно работали в команде с китайскими партнерами. Земельные участки Чувашии передавались под развитие китайским инвесторам. В конце года стало понятно, что у Вас и ваших подчиненных не всегда хватает взаимопонимания с китайцами, чего стоит арест вице-премьера ФИО27. Поэтому мы решили преподнести скромный, но очень необходимый как Вам, так и Кабинету министров подарок - Современный <данные изъяты>. Мы надеемся, что эта простая книга поможет не только понять истинные намерения китайцев, а также то, что Родная земля не должна продаваться!», - пишет в поздравлении главе региона «Открытая Россия». Сити-менеджеру Чебоксар ФИО28 «Открытая Россия» подарила игру <данные изъяты>, которая, как заметили дарители, «моделирует борьбу информированных друг о друге членов организованного меньшинства с неорганизованным большинством». По сюжету, жители города, обессилевшие от разгула мафии, выносят решение пересажать в тюрьму всех мафиози до единого. «Уверены, что игра Вам обязательно понравится, тем более что аналогичный сюжет уже давно развернулся в Чебоксарах», - указано в поздравлении городскому чиновнику. Прокурору Чувашии ФИО29 подарили роман <данные изъяты>, который, по мнению активистов, поможет ведомству разобраться «во всех хитростях и перипетиях современной России», и послужит практическим пособием создания в Чувашской Республике свободного и демократического общества». Министр здравоохранения Чувашии ФИО30 получил в подарок книгу <данные изъяты> за свою теорию о причинах женского бесплодия и «семи мужчинах». В «Открытой России» отмечают, что подарки удалось передать всем чиновникам, кроме главы администрации города Чебоксар. В мэрии ответили, что они не вправе принимать любые подарки. Тем не менее игра <данные изъяты> была оставлена в приемной главе администрации города ФИО31. Подарок главе региона был передан руководителю администрации главы Чувашии ФИО32, министру здравоохранения оставлен через приемную ведомства, а прокурору республики его вручили на приеме граждан».

На основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации № 556-р от 27 апреля 2017 года и решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26 апреля 2017 года деятельность иностранной неправительственной организации «Open Russia Civic Movement, Open Russia» (Общественное сетевое движение «Открытая Россия» (Великобритания)» признана нежелательной на территории Российской Федерации (подтверждается распечатками с официального сайта Министерства юстиции Российской Федерации в сети Интернет по электронному адресу: http://miniust.ru/ru/acti vity/nko/unwanted).

Из протеста заместителя прокурора Чувашской Республики ФИО33 следует, что постановлением следователя по особо важным делам первого отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике от 14 апреля 2021 года в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 284.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В ходе предварительного расследования установлено, что в период времени с 25 декабря 2018 года по 27 декабря 2018 года ФИО1, осознавая, что в течение года дважды привлечен к административной ответственности по статье 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за участие в деятельности иностранной неправительственной организации - общественного сетевого движения «Открытая Россия», в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации, достоверно зная о том, что деятельность общественного сетевого движения «Открытая Россия» признана нежелательной на территории Российской Федерации, действуя умышленно, в целях посягательства на основы конституционного строя и безопасности государства, создавая угрозу защищенности интересов российских граждан, продолжил участвовать в деятельности указанной иностранной неправительственной организации.

Так, 25 декабря 2018 года в период времени с 13 часов 10 минут до 13 часов 55 минут, ФИО1, находясь в здании администрации г. Чебоксары по адресу: <адрес>, принял участие на территории Российской Федерации в деятельности иностранной неправительственной организации - общественного сетевого движения «Открытая Россия», в отношении которой принято решение о признании ее деятельности нежелательной, путем проведения публичной акции от имени вышеуказанного общественного сетевого движения перед собранием депутатов Чебоксарского городского собрания депутатов, выразившейся в распространении обращения с предложением не голосовать за принятие бюджета города Чебоксары на 2019 год, а также путем опубликования, хранения и распространения ФИО1 на своей странице в социальной сети <данные изъяты> информации о проведении вышеуказанной акции.

27 декабря 2018 года ФИО1, находясь на территории г. Чебоксары Чувашской Республики принял участие на территории Российской Федерации в деятельности иностранной неправительственной организации - общественного сетевого движения «Открытая Россия», в отношении которой принято решение о признании ее деятельности нежелательной, путем проведения от имени общественного сетевого движения «Открытая Россия» публичных акций в здании Дома Правительства Чувашской Республики по адресу: <адрес>, в здании администрации г. Чебоксары по адресу: <адрес>, в здании прокуратуры Чувашской Республики по адресу: <адрес>, выразившихся в передаче книги <данные изъяты>, игры <данные изъяты>, русско-китайского разговорника, книги <данные изъяты> и открыток с символикой общественного сетевого движения «Открытая Россия» министру здравоохранения Чувашской Республики ФИО34, сити-менеджеру г. Чебоксары ФИО35, Главе Чувашской Республики ФИО36 и прокурору Чувашской Республики ФИО37, а также путем опубликования, хранения и распространения ФИО1 на своей странице в социальной сети <данные изъяты> информации о проведении вышеуказанных акций.

Таким образом, ФИО1, являясь участником международной неправительственной организации «Open Russia Civic Moment, Open Russia» - общественное сетевое движение «Открытая Россия», достоверно зная о том, что в отношении нее принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, ранее привлеченный к административной ответственности по статье 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях два раза в течение одного года (постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Новочебоксарска от 29 января 2018 года и постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары от 28 сентября 2018 года), зная об установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» запретах, продолжил свою противоправную деятельность по участию в деятельности нежелательной организации.

К протесту прокурора приложено постановление от 14 апреля 2021 года о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 284.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статьей 284.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за руководство деятельностью на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо участие в такой деятельности, совершенные лицом, которое ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние два раза в течение одного года.

Таким образом, при квалификации действий ФИО1 по статье 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по статье 284.1 Уголовного кодекса Российской Федерации учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 февраля 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 09 апреля 2019 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

протест заместителя прокурора Чувашской Республики ФИО38 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 февраля 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 09 апреля 2019 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Судья В.Е. Кувшинов

Постановление16.06.2021