Гражданский кодекс часть 1

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Феофилова Л.В., рассмотрев жалобу защитника АНО ДПО «Сакура-Гард» Максимовой Е.В. на вступившие в законную силу постановление начальника отдела по контролю за оборотом оружия ЦЛРР Управления Росгвардии по Челябинской области № 74ЛРР093290622000552 от 29 июня 2022 года, решение судьи Советского районного суда г. Челябинска от 01 декабря 2022 года, решение судьи Челябинского областного суда от 26 января 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АНО ДПО «Сакура-Гард»,

установил:

постановлением начальника отдела по контролю за оборотом оружия ЦЛРР Управления Росгвардии по Челябинской области № 74ЛРР093290622000552 от 29 июня 2022 года, оставленным без изменения решениями судей Советского районного суда г. Челябинска от 01 декабря 2022 года и Челябинского областного суда от 26 января 2023 года, автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Сакура-Гард» (далее также - АНО ДПО «Сакура-Гард») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Максимова Е.В. выражает несогласие с указанными актами, просит об их отмене, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Закон об оружии) урегулированы правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 22 Закона об оружии гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 (далее – Правила).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 года № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814» утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее – Инструкция).

Из материалов дела следует, что 16 декабря 2021 года инспектором по ОП ЦЛРР Управления Росгвардии по Челябинской области <данные изъяты><данные изъяты>., инспектором ЦЛРР Управления Росгвардии по Челябинской области <данные изъяты><данные изъяты>. совместно со старшим оперуполномоченным УФСБ России по Челябинской области в присутствии директора АНО ДПО «Сакура-Гард» <данные изъяты><данные изъяты>. была проведена проверка обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов в АНО ДПО «Сакура-Гард», по результатам которой выявлены нарушения правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, не содержащие уголовно наказуемого деяния, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

- в нарушение ст. 22 Закона об оружии, п. 55 Правил, п. 163 Инструкции, служебное огнестрельное короткоствольное оружие с нарезным стволом ИЖ-71 кал. 9x17К № <данные изъяты>, ИЖ-71 кал. 9x17К № <данные изъяты>, ИЖ-71 кал. 9x17К № <данные изъяты>, ИЖ-71 кал. 9x71 К № <данные изъяты>, ИЖ-71 кал. 9x71 К № <данные изъяты>, служебное огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие САЙГА-20КВ кал. 20 № <данные изъяты>, гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения МР-79-9ТМ кал. 9 Р.А. №<данные изъяты>, МР-79-9ТМ кал. 9 Р.А. № <данные изъяты> хранятся нечистыми;

- в нарушение ст. 25 Закона об оружии, п. 55 Правил, п. 178 Инструкции, порядок хранения и использования второго комплекта ключей не согласован с органом внутренних дел. Электронные ключи от стационарной тревожной кнопки сигнализации комнаты хранения оружия хранятся не у лиц, за которыми закреплены комплекты ключей от комнаты хранения оружия, а размещены непосредственно на панели приборов охранно - пожарной сигнализации в комнате хранения оружия;

- в нарушение ст. 25 Закона об оружии, п. 51 Правил, п.п. «ж» п. 127, п. п. «ж» п. 189 Инструкции, допуск работников юридического лица к оружию и патронам организован ненадлежащим образом. <данные изъяты><данные изъяты>. в соответствии с приказом АНО ДПО «Сакура-Гард» от 22 февраля 2021 года № 022 УДК, не являясь лицом, допущенным к производству работ с оружием и патронами, производил снятие КХО с ПЦН 21 июня 2021 года в 18 час. 23 мин., 10 сентября 2021 года в 11 час. 00 мин., 29 октября 2021 года в 11 час. 15 мин., 10 декабря 2021 года в 10 час. 48 мин., что отражено в книге учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны, а также 17 декабря 2021 года в 11 час. 02 мин., что отражено в выписке с пульта централизованного наблюдения;

- в нарушение ст. 25 Закона об оружии, п. 51 Правил, п. п. «а» п. 133, п. 141, п. 146 Инструкции, в книге номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов в части 1 «Учет оружия и патронов» в графе 3 не указывается наименование операции с оружием (патронами), в части 2 «Закрепление оружия и патронов» в графах 19-20 № записи п/п 1 отсутствуют сведения о дате сдачи оружия и патронов, а также расписки в его приеме ответственным лицом (согласно списку закрепления оружия и патронов от 15 декабря 2021 года за <данные изъяты><данные изъяты>. оружие и патроны не закреплены).

Указанные нарушения подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оценив которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судьи нижестоящих судебных инстанций пришли к обоснованному выводу о виновности АНО ДПО «Сакура-Гард» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судьями правильно указано на то, что юридическое лицо - АНО ДПО «Сакура-Гард» имело возможность для соблюдения действующих требований законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры.

Действия АНО ДПО «Сакура-Гард» правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина АНО ДПО «Сакура-Гард» в совершении вмененного правонарушения подтверждена совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которым должностным лицом, рассматривавшим дело, а также судьями районного и областного судов дана надлежащая правовая оценка.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности АНО ДПО «Сакура-Гард» материалы дела не содержат. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом в присутствии законного представителя АНО ДПО «Сакура-Гард».

Жалоба не содержит доводов, не проверенных при рассмотрении дела и ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся решений. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не допущено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт принадлежности АНО ДПО «Сакура-Гард» к некоммерческим организациям, совершение правонарушения впервые, не является достаточным основанием для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Ссылка в жалобе на то, что постановление об административном правонарушении вынесено в отсутствие надлежащего извещения юридического лица, несостоятельна.

Как установлено судебными инстанциями, 29 июня 2022 года в назначенное время Максимова Е.В., наделенная в соответствии с доверенностью от 27 января 2022 года, выданной директором АНО ДПО «Сакура-Гард» <данные изъяты><данные изъяты>., полномочиями представлять интересы АНО ДПО «Сакура-Гард», прибыла в Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Челябинской области и принимала участие при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, давала объяснения относительно обстоятельств вмененного правонарушения. С учетом установленных обстоятельств, судебные инстанции пришли к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении Максимова Е.В., представляя интересы АНО ДПО «Сакура-Гард», действовала в качестве защитника юридического лица на основании доверенности. Принимая во внимание вышеизложенное, основания для вывода о том, что АНО ДПО «Сакура-Гард» не была извещена о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении, отсутствуют.

При пересмотре дела по жалобам на постановление судья районного суда и судья областного суда, проверили дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесли законные и обоснованные решения.

Право АНО ДПО «Сакура-Гард» на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление начальника отдела по контролю за оборотом оружия ЦЛРР Управления Росгвардии по Челябинской области № 74ЛРР093290622000552 от 29 июня 2022 года, решение судьи Советского районного суда г. Челябинска от 01 декабря 2022 года, решение судьи Челябинского областного суда от 26 января 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АНО ДПО «Сакура-Гард» оставить без изменения, жалобу защитника АНО ДПО «Сакура-Гард» Максимовой Е.В. - без удовлетворения.

Судья Л.В. Феофилова