Гражданский кодекс часть 1

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., рассмотрев жалобу защитника Администрации Кыштымского городского округа Зябликовой Н.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Кыштыма Челябинской области от 27 апреля 2020 года, решение судьи Кыштымского городского суда Челябинской области от 05 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Кыштымского городского округа,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 города Кыштыма Челябинской области от 27 апреля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Кыштымского городского суда Челябинской области от 05 июня 2020 года, Администрация Кыштымского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные акты защитник Зябликова Н.А. просит их отменить, считая незаконными, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении, в период с 8:00 05 февраля 2020 года по 14:08 08 февраля 2020 года Администрация Кыштымского городского округа не обеспечила должный и необходимый контроль на основании устава Кыштымского городского округа за деятельностью отраслевого органа администрации – Управления городского хозяйства в части надлежащего содержания ул. К.Либкнехта в безопасном для дорожного движения состоянии, вследствие чего допустила наличие недостатков в содержании ул. К. Либкнехта г. Кыштыма: наличие снежных масс на проезжей части (снежный накат) и не предприняла мер для их устранения, чем нарушила пункт 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, статью 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1092.

Указанные обстоятельства послужили основанием для назначения Администрации Кыштымского городского округа административного наказания по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Признавая ее виновной в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, мировой судья и судья городского суда исходили из того, что данный факт подтвержден собранными по делу доказательствами.

С таким выводом согласиться нельзя, поскольку использование доказательств по делу об административном правонарушении не допускается, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В протоколе об административном правонарушении объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, не описана.

Поскольку протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, отсутствие в нем описания события административного правонарушения является по смыслу статей 26.1, 28.2 КоАП РФ его существенным недостатком.

Осуществление контроля за деятельностью Управления городского хозяйства администрации – отраслевого органа администрации, уполномоченного на осуществление дорожной деятельности в границах городского округа, объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, не охватывается.

Какие конкретные действия по безопасному содержанию дорог в соответствии с установленной компетенцией не выполнила Администрация Кыштымского городского округа, в протоколе не указано, применительно также к тому обстоятельству, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 города Кыштыма Челябинской области от 27 апреля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Кыштымского городского суда Челябинской области от 02 июля 2020 года, Управление городского хозяйства администрации Кыштымского городского округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за выявленное с 05 февраля 2020 года 08:00 по 08 февраля 2020 года 14:08 аналогичное нарушение требований к содержанию этого же участка дороги.

При таких данных у мирового судьи не имелось оснований для рассмотрения данного дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.5 КоАП РФ ему надлежало решить вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков, которые влекут невозможность использования протокола для установления виновности лица в совершении правонарушения.

По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 КоАП РФ возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол, допускается только на стадии подготовки дела к рассмотрению.

На данной стадии производства по делу такая возможность утрачена.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи и решение судьи городского суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные акты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Кыштыма Челябинской области от 27 апреля 2020 года, решение судьи Кыштымского городского суда Челябинской области от 05 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Кыштымского городского округа отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.Н. Чиркова