Гражданский кодекс часть 1

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу председателя Региональной ассоциации содействия детскому и семейному отдыху «Волга» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 7 октября 2019 года, решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 22 ноября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Региональной ассоциации содействия детскому и семейному отдыху «Волга»,

установила:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 7 октября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 22 ноября 2019 года, Региональная ассоциации содействия детскому и семейному отдыху «Волга» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, председатель Региональной ассоциации содействия детскому и семейному отдыху «Волга» ФИО1 просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на их незаконность.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 7 по 28 июня 2019 года в результате плановой документарной проверки деятельности Региональной ассоциации содействия детскому и семейному отдыху «Волга», проведенной Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий ЭЛ в соответствии с распоряжением от 27 сентября 2018 года № 327-Р, были выявлены нарушения положений пункта 1 статьи 3, пункта 2 статьи 14, пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также пунктов 3.3, 4.5, 5.3, 5.4, 6.4, 6.5, 6.6, 6.9, раздела 7 Устава юридического лица. В частности установлено, что члены ассоциации не участвуют в образовании имущества в необходимом размере, не уплачивают членские взносы; общим собранием членов ассоциации не утверждаются годовые отчеты и годовая бухгалтерская отчетность, не утверждается отчет ревизора; не соблюдается периодичность проведения заседаний членов ассоциации; правление и руководитель ассоциации деятельность не осуществляют; контрольно-ревизионная комиссия ассоциации (ревизор) не осуществляет деятельность; в ассоциации отсутствует надлежащий бухгалтерский учет; в ассоциации отсутствует самостоятельный баланс или окончательная смета.

По результатам данной проверки в соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий ЭЛ 1 июля 2019 года в адрес Региональной ассоциации содействия детскому и семейному отдыху «Волга» вынесено предупреждение, которым установлен срок до 15 августа 2019 года для устранения нарушений. Предупреждение получено юридическим лицом 27 июля 2019 года.

Требования, изложенные в предупреждении от 1 июля 2019 года, в установленный срок исполнены не были.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: предупреждением от 1 июля 2019 года; протоколом об административном правонарушении от 22 августа 2019 года; актом проверки от 28 июня 2019 года; выпиской из ЕРГЮЛ; уставом юридического лица; справкой начальника Управления от 22 августа 2019 года.

Таким образом, действия Региональной ассоциации содействия детскому и семейному отдыху «Волга» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности юридического лица сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены судьями в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из дела усматривается, что предупреждение от 1 июля 2019 года выдано уполномоченным на то должностным лицом и в пределах предоставленной компетенции. Оно содержит указание на допущенные Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», необходимость их устранения. Предупреждение соответствует действующему законодательству, направлено на устранение выявленного нарушения, является исполнимым.

Доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение в установленный срок выданного предупреждения, не представлено.

Таким образом, действия Региональной ассоциации содействия детскому и семейному отдыху «Волга» правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о том, что деятельность юридическим лицом временно не ведется, бухгалтерская отчетность сдается с нулевым показателем в установленные сроки, не свидетельствуют об исполнении требований предупреждения от 1 июля 2019 года в полном объеме и об отсутствии вменяемого состава административного правонарушения, поскольку опровергаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе актом проверки от 28 июня 2019 года, согласно которым при осуществлении хозяйственных операций в рамках исполнения договора на оказание услуг бухгалтерская отчетность в ассоциации велась с нарушением положений Федерального закона «О бухгалтерском учете».

Учитывая изложенное, ходатайство заявителя об истребовании сведений из ИФНС № 1 Республики Марий Эл за 2018, 2019 года в отношении ассоциации подлежит отклонению, поскольку имеющаяся совокупность доказательств является достаточной для рассмотрения настоящего дела.

Представленные заявителем с настоящей жалобой документы: упрощенная бухгалтерская отчетность от 9 декабря 2019 года, 1 июля 2020 года; протокол правления ассоциации от 22 ноября 2019 года; протокол общего собрания членов ассоциации от 15 ноября 2019 года; акт финансово-хозяйственной деятельности от 30 ноября 2019 года не свидетельствуют об исполнении требований предупреждения от 1 июля 2019 года в установленный срок.

Жалоба не содержит доводов, непроверенных при рассмотрении дела и ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся судебных актов. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Назначенное Региональной ассоциации содействия детскому и семейному отдыху «Волга» административное наказание согласуется с санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая изложенное, правовых оснований для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, о чем просит заявитель в жалобе, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену постановления, не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Постановление мирового судьи судебного участка № 26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 7 октября 2019 года, решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 22 ноября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Региональной ассоциации содействия детскому и семейному отдыху «Волга», оставить без изменения, а жалобу председателя Региональной ассоциации содействия детскому и семейному отдыху «Волга» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Н.В. Волынчук

Решение21.05.2021