Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу защитника ООО «Зарплата.ру» Черницовой А.П. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г.Новосибирска от 12 декабря 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г.Новосибирска от 25 февраля 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Зарплата.ру» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г.Новосибирска от 12 декабря 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Новосибирска от 25 февраля 2020 года, ООО «Зарплата.ру» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в кассационный суд, защитник ООО «Зарплата.ру» Черницова А.П. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, в обоснование указывает, что судами не установлено, была ли у Общества возможность для соблюдения норм КоАП РФ, нарушение которых ему вменено. ООО «Зарплата.ру» не размещает на принадлежащем ему сайте информацию о вакансиях, а на основании лицензионного договора, заключаемого с пользователями сайта, предоставляет данное право пользователям, в связи с чем согласовать информацию о вакансии прежде публикации невозможно. При этом Общество запрещает употребление в требованиях к вакансии дискриминационных формулировок, при обнаружении вакансии, содержащей дискриминационные признаки, ответственные сотрудники Общества принимают необходимые действия по блокировке пользователя. Однако, в силу объективных обстоятельств, в том числе с учетом объема публикуемой информации, содержание каждой вакансии не может быть подвергнуто абсолютной модерации, более того, вакансия может быть отредактирована пользователем после процедуры контроля качества со стороны сотрудников ООО «Зарплата.ру».

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.13.11.1 КоАП РФ распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с п.6 ст.25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" запрещается распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения о каком бы то ни было прямом или косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами (информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера).

Лица, распространяющие информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера, привлекаются к административной ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из обстоятельств дела следует, что 17 сентября 2019 года в сети Интернет на сайте http://sekb.zarplata.ru, принадлежащем ООО «Зарплата.ру», находящему по адресу: <адрес>, -, в разделе «Работа в Екатеринбурге» размещена информация о вакантной должности курьера (вакансия №) с указанием места работы, графика работы, полной занятости, размера оплаты труда, содержащая ограничения дискриминационного характера по имущественному признаку, а именно, требование о наличии автомобиля.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 18.10.2019, скриншотом сайта http://sekb.zarplata.ru, публичным рамочным лицензионным договором-офертой о предоставлении прав на программы для ЭВМ и базы данных, условиями предоставления ограниченной лицензии к Программным комплексам Зарплата.ру, письменным объяснением защитника ООО «Зрплата.ру» ФИО3

Таким образом, вывод о наличии в действиях ООО «Зарплата.ру» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Факт совершения Обществом вмененного правонарушения подтвержден совокупностью вышеперечисленных доказательств и сомнений не вызывает. Доказательства оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности и полноты, в связи с чем довод жалобы об отсутствии состава правонарушения, противоречит установленным по делу обстоятельствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы являлись предметом проверки судебных инстанций и не свидетельствуют о незаконности принятых по делу актов.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из диспозиции ст.13.11.1 КоАП РФ владелец сайта, на котором распространяется информация о свободных рабочих местах или вакантных должностях, является субъектом ответственности, предусмотренной данной нормой.

Доводы жалобы о невозможности проверки размещаемой информации прежде публикации, большом объеме размещаемой пользователями информации, принимаемых Обществом мерах по запрещению употребления в требованиях к вакансии дискриминационных формулировок не свидетельствуют о том, что ООО «Зарплата.ру» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований законодательства, в связи с чем данные доводы правомерно отклонены судебными инстанциями.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Наказание Обществу назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в минимальном размере санкции ст.13.11.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену постановления, не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г.Новосибирска от 12 декабря 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г.Новосибирска от 25 февраля 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Зарплата.ру» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Зарплата.ру» Черницовой А.П. - без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк