Гражданский кодекс часть 1

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу защитника З.Н.Н., действующей на основании доверенности в интересах акционерного общества «Татэнергосбыт», на вступившие в законную силу решение судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 31 января 2020 года, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 11 марта 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр - «Татэнергосбыт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах № от 11 апреля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр – «Татэнергосбыт» (далее по тексту – АО «Татэнергосбыт») прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 20 мая 2019 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 17 июля 2019 года решение судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 20 мая 2019 года отменено и дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении решением судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 11 сентября 2019 года постановление должностного лица № от 11 апреля 2019 года отменено. Дело возвращено в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении постановлением должностного лица административного органа № от 30 октября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Татэнергосбыт» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 31 января 2020 года постановление должностного лица административного органа № от 30 октября 2019 года отменено, дело возвращено в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах на новое рассмотрение.

Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 11 марта 2020 года решение судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 31 января 2020 года изменено: исключено указание о направлении дела на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах. В остальной части решение судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 31 января 2020 года оставлено без изменения. Производство по делу прекращено основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник З.Н.Н. выражает несогласие с решением судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 31 января 2020 года и решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 11 марта 2020 года, проводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя, если в соответствии с федеральным законом обеспечение такой возможности является обязательным, либо нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг).

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении АО «Татэнергосбыт» дела об административном правонарушении, имели место 24 января 2019 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Следовательно, срок давности привлечения АО «Татэнергосбыт» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, начал исчисляться 24 января 2019 года и истек 24 января 2020 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу, в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение данного лица.

Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 31 января 2020 года, то есть за пределами срока давности привлечения АО «Татэнергосбыт» к административной ответственности, судья городского суда отменил постановление должностного лица административного органа, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Татэнергосбыт» было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, и направил дело на новое рассмотрение в административный орган, возобновив обсуждение вопроса об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, ухудшив тем самым его положение.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что решение судьи городского суда от 31 января 2020 года не содержит указаний на допущенные должностным лицом административного органа фундаментальные нарушения норм права. В связи с чем, отмена постановления должностного лица административного органа не основана на нормах действующего законодательства.

При пересмотре решения судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан данные обстоятельства оставлены судьей Верховного Суда Республики Татарстан без внимания и правовой оценки.

При таких обстоятельствах решение судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 31 января 2020 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 11 марта 2020 года, вынесенные в отношении АО «Татэнергосбыт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу защитника З.Н.Н., действующей на основании доверенности в интересах акционерного общества «Татэнергосбыт», удовлетворить.

Решение судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 31 января 2020 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 11 марта 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр - «Татэнергосбыт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Судья А.А. Юдкин