Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №102 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 17 января 2022г., решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 15 марта 2022г., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №102 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 17 января 2022г., оставленным без изменения решением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 15 марта 2022г., директор ООО «СПАС» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление и решения отменить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №102 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 17 января 2022г. директор ООО «СПАС» ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.20 КоАП РФ за то, что в ходе плановой выездной проверки, осуществленной с 19 октября 2021 по 29 октября 2021г. Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории, на основании решения от 14 октября 2021г. №162-р, установлено, что ООО «СПАС» является коммерческой организацией, основным видом деятельности которой, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, является деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, согласно видам работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности по сбору отходов II, III, IV классов опасности, транспортированию отходов II, III, IV классов опасности от 04.02.2016 № 038 00165, выданной Управлением Росприроднадзора по Иркутской области. Срок действия лицензии - бессрочно.

Образующиеся отходы I класса опасности передаются сторонней организации на основании договоров от 15.01.2020 №у, от 01.10.2020 №, от 20.01.2019 №у/2 и от 01.01.2018 №у с ИП ФИО4 на оказание услуги по выполнению работ по обезвреживанию следующих отходов: ртутьсодержащих ламп б/у; аккумуляторов б/у; маслоотработка б/у, одноразовые шприцы б/у, ртутьсодержащие приборы б/у, оргтехника б/у, фильтры масляные, ртутьсодержащие лампы б/у (лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код отхода по ФККО 4 71 101 01 52 1), данные о передаче отходов на обезвреживание подтверждается актом от 24.09.2020 №у и договором от 15.01.2020 №у.

Отход лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код отхода по ФККО 4 71 101 01 52 1) был передан на обезвреживание без учета услуги на транспортирование отходов I класса опасности, договор на оказание услуг с лицензированной организацией по транспортированию отходов I класса опасности ООО «СПАС» не представлен. Полученная лицензия не предусматривает транспортирование отходов 1 класса опасности.

Вместе с тем, в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение должностными лицами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушений, административное правонарушение выразилось в осуществлении деятельности ООО «СПАС» по передаче отходов I класса опасности по акту от 24.09.2020 №у, их транспортирование, в отсутствие соответствующей лицензии.

Таким образом данное нарушение имело место 24 сентября 2020г. и не является длящимся. Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении вынесено 17 января 2022г. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для указанной категории дел. Данное обстоятельство оставлено судебными инстанциями без внимания.

Сведений об осуществлении деятельности ООО «СПАС» по транспортированию отходов I класса опасности без специального разрешения (лицензии) после 24 сентября 2020г. материалы дела не содержат.

В силу п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №102 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 17 января 2022г., решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 15 марта 2022г., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, нельзя признать законными и они подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №102 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 17 января 2022г., решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 15 марта 2022г., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья: Д.А. Безденежных