Гражданский кодекс часть 1

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Денисов Ю.А., рассмотрев жалобу защитника Твиттер, Инк. (Twitter Inc.) по ордеру адвоката Ганзера А.Э. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №374 Таганского района г. Москвы от 13 февраля 2020 года, решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 16 марта 2020 года, вынесенные в отношении Твиттер, Инк. (Twitter, Inc.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №374 Таганского района г. Москвы от 13 февраля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Таганского районного суда г. Москвы от 16 марта 2020 года (далее также Компания) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 000 рублей.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, защитник Твиттер, Инк. (Twitter Inc.) по ордеру адвокат Ганзер А.Э. просит отменить постановления, вынесенные в отношении Компании по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 8 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение оператором при сборе персональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по обеспечению записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения) или извлечения персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до шести миллионов рублей.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее также ФЗ-152 "О персональных данных") оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

Согласно части 5 статьи 18 ФЗ-152 "О персональных данных" при сборе персональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", оператор обязан обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 3, 4, 8 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Роскомнадзором проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных граждан Российской Федерации.

По результатам анализа деятельности Твиттер, Инк. (Twitter, Inc.) установлено, что 09 января 2020 года в 09 часов 01 минуту по московскому времени по адресу: 1355 Маркет Стрит, номер 900, Сан Франциско. Калифорния, 94103, (1355 Market Street, suite 900, San Francisco California 94103) Компания Твиттер, Инк. (Twitter, Inc.) осуществляет сбор персональных данных граждан Российской Федерации, на сайте сети «Интернет» с доменным именем https://twitter.com, не обеспечив запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение) или извлечение персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации, чем нарушило ч. 5 ст. 18 Федерального закона «О персональных данных».

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом от 31.01.2020 года №АП-77/09/229, в котором изложены обстоятельства совершенного Компанией административного правонарушения (л.д.1-7); актом изготовления скриншотов, составленным главным специалистом - экспертом отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных ФИО1 и ведущим специалистом - экспертом отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных ФИО2 о том, что в рамках мероприятия систематического наблюдения в сети Интернет был проведен анализ сайта с доменным именем https://twitter.com и изготовлены скриншоты страниц сайта (л.д.63); скриншотами страниц сайта https://twitter.com, из которых усматривается, что в обязательном порядке для регистрации на указанном Интернет-ресурсе необходимо создать учетную запись и указать личную информацию: имя пользователя, адрес электронной почты или номер телефона, изображение, описать биографию (л.д.64-69); сведениями, полученными в результате проверки, проведенной с помощью общедоступного whois-сервиса, о том, что данные российских пользователей социальной сети Twitter обрабатываются с использованием баз данных, находящихся на территории США и Европейского Союза (л.д.70) иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Таким образом, действия Компании образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Компания, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности по части 8 статьей 13.11 названного Кодекса.

Довод жалобы о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в отсутствие законного представителя либо защитника Твиттер, Инк. (Twitter, Inc.), без надлежащего извещения их о месте и времени рассмотрения дела, был проверен судьей районного суда и признан не убедительным.

Вопреки этому доводу жалобы в материалах дела имеются сведения о том, что мировым судьей по адресам места нахождения Твиттер, Инк. (Twitter, Inc.), а также по адресам электронной почты, находящихся как в открытом доступе в сети Интернет, так и представленных в распоряжение Роскомнадзора Твиттер, Инк. (Twitter, Inc.), были направлены судебные извещения с указанием даты, времени и места рассмотрения дела (л.д. 81-97)..

Данные способы извещения согласуется с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в котором предусмотрено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Кроме того, судьей было учтено, что защитник Твиттер, Инк. (Twitter, Inc.) Ганзер А.Э., который был проинформирован помощником мирового судьи о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении посредством телефонного звонка, принимал участие при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Твиттер, Инк. (Twitter, Inc.).

С учетом этих и других обстоятельств судья пришел к выводу о том, что законный представитель (защитник) Компании должен был проявить необходимую заинтересованность, однако своим правом на участие в деле воспользовался по своему усмотрению, будучи надлежащим образом уведомленным о рассмотрении дела в судебное заседание не явился, что расценивается судье, как злоупотребление правом и избранным способом защиты с целью избежать наказания за совершенное административное правонарушение.

С такими выводами судьи районного суда можно согласиться.

Сведения о рассмотрении дела в районном суде в материалах дела также имеются (л.д. 127-130).

Защитники Компании адвокаты адвокатского бюро г. Москвы «Дентос» ФИО3 и ФИО4 принимали участие в рассмотрении дела, имели возможность изложить свои доводы и представить имеющиеся у них доказательства (л.д. 177-178).

Таким образом, право на защиту Компании при рассмотрении данного дела нарушено не было и реализовано.

Доводы жалобы о том, что Компания не осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации, в связи с чем местом совершения инкриминируемого ему административного правонарушения не может быть территория Российской Федерации, также были проверены судом и признаны не убедительными.

В протоколе об административном правонарушении местом правонарушения указан адрес: Москва, ФИО5 проезд, д.7, стр. 2.

Судьей правильно сделан вывод о том, что указанное дело об административном правонарушении рассмотрено в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - по месту выявления административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что Кампания осуществляла сбор персональных данных на территории России, свидетельствуют об иной оценке автора жалобы доказательств, исследованных судом.

Данное обстоятельство само по себе не может служить основанием для отмены вступивших в законную силу судебных постановлений.

Иные доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах дела. По своей сути данные доводы являются правовой позицией подателя жалобы и не указывают на наличие каких-либо существенных нарушений процессуальных требований и норм материального права, которые могли бы повлиять на исход дела и повлечь отмену либо изменение обжалуемых судебных актов.

Административное наказание назначено Кампании в пределах санкции части 8 статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Кампании к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №374 Таганского района г. Москвы от 13 февраля 2020 года, решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 16 марта 2020 года, вынесенные в отношении Твиттер, Инк. (Twitter, Inc.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Твиттер, Инк. (Twitter Inc.) по ордеру адвоката Ганзера А.Э. - без удовлетворения.

Судья

Второго кассационного суда

общей юрисдикции Ю.А. Денисов