Гражданский кодекс часть 1

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Сорокин С.В., рассмотрев жалобу ФИО5 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кирсановского района Тамбовской области от 24 декабря 2021 года и решение судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 7 февраля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО6

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кирсановского района Тамбовской области от 24 декабря 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 7 февраля 2022 года, ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе ФИО8 просит отменить судебные акты, вынесенные в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными.

Изучив материалы дела и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

В соответствии с частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 8 и 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), квалифицируется по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ, а лишенным такого права, - по части 2 данной статьи.

Лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). К таким лицам административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами не применяется.

Лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 КоАП РФ) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (статья 47 Уголовного кодекса Российской Федерации, далее - УК РФ).

По истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний ПДД РФ, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ.

В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ. При этом выполнение таких условий необходимо и в тех случаях, когда лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, заявило об утрате выданного ему удостоверения либо когда в течение срока лишения права управления транспортными средствами срок действия соответствующего удостоверения истек.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО9 к ответственности послужили выводы о том, что 10 ноября 2021 года в 14 часов 30 минут на автодороге ул. Рабоче-Крестьянская, г. Кирсанова, Тамбовской области, около дома № 49, ФИО10 в нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, управлял транспортным средством – автомобилем марки «ГАЗ 3010 GD», государственный регистрационный знак № будучи лишенным права управления транспортным средством.

По делу установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Тамбова от 13 марта 2014 года, ФИО11 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев. Указанное постановление мирового судьи вступило в законную силу 23 апреля 2014 года (л.д. 9).

При рассмотрении настоящего дела судебные инстанции пришли к выводу о доказанности вины ФИО12 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть пришли к выводу о том, что ФИО23 является водителем, лишенным права управления транспортными средствами.

Вместе с тем, данный вывод является преждевременным, поскольку из постановления мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Тамбова от 13 марта 2014 года, следует, что правонарушение совершено ФИО13 18 февраля 2014 года (л.д. 9), с этого же времени он отбывал наказание в виде лишения свободы по 1 сентября 2020 года (л.д. 10).

Во время отбывания наказания в виде лишения свободы, водительское удостоверение ФИО14 хранилось при его личном деле, которое после освобождения было возвращено ФИО1 (л.д. 31, 32, 57, 59).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Принимая во внимание положения части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должен был выполнить требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные требования судьей районного суда не выполнены.

Из положений частей 1 и 4 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права водительского удостоверения.

По истечении срока лишения специального права водительское удостоверение, изъятое у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращается после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно частям 1.1 и 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

В силу части 2 статьи 33 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное в качестве дополнительного вида наказания к принудительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы, исполняют учреждения и органы, исполняющие основные виды наказаний, а после отбытия основного вида наказания уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства (работы) осужденных.

Таким образом, обстоятельства того, было ли сдано удостоверение ФИО15 в установленном порядке по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Тамбова от 13 марта 2014 года или иному судебному акту; по каким причинам водительское удостоверение находилось в исправительном учреждении по месту отбывания наказания ФИО17 и не было направлено для исполнения в органы ГИБДД; имело ли место уклонение ФИО16 от сдачи водительского удостоверения, влекущего прерывание срока лишения специального права; уплачен ли ФИО22 административный штраф по указанному постановлению от 13 марта 2014 года, относятся к числу обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела.

Между тем, к поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции жалобе, приложена копия постановления мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Тамбова от 4 марта 2022 года о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Тамбова от 13 марта 2014 года в отношении ФИО18 в части лишения специального права-права управления транспортными средствами, поскольку были установлены обстоятельства препятствующие исполнению ФИО21 постановления, в связи с чем сделан вывод о том, что от исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, по постановлению от 13 марта 2014 года, ФИО19 не уклонялся.

Судебной инстанцией районного суда данные обстоятельства по настоящему делу не выяснялись, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным, решение судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 7 февраля 2022 года, на основании пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение жалобы в Кирсановский районный суд Тамбовской области.

При новом рассмотрении дела судье районного суда следует учесть изложенное, принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств дела, дать оценку имеющимся в деле доказательствам, и с учетом доводов заявителя принять по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 7 февраля 2022 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО20, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Кирсановский районный суд Тамбовской области.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись С.В. Сорокин

КОПИЯ ВЕРНА

Судья С.В. Сорокин