Гражданский кодекс часть 1

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Зенин В.А., рассмотрев жалобу защитника Главы муниципального образования Вадинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области З. - Ф., действующая по доверенности, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 24 в муниципальном образовании «Сафоновский район» Смоленской области от 10 марта 2022 года, решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 20 апреля 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 24 в муниципальном образовании «Сафоновский район» Смоленской области от 10 марта 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 20 апреля 2022 года, Глава муниципального образования Вадинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области З. (далее - З.) признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Защитник Ф. обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 24 в муниципальном образовании «Сафоновский район» Смоленской области от 10 марта 2022 года, решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 20 апреля 2022 года, отменить, производства по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Сафоновская межрайонная прокуратура Смоленской области, извещена в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названной выше жалобы, возражения на нее представила.

Изучив представленные материалы и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно подпунктам 4, 7 пункта 7 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402, в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; распределение противогололёдных материалов.

Сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части составляют от 3 до 12 часов (таблица 8.1 ГОСТ Р-50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»).

Как следует из административного дела №, Сафоновской межрайонной прокуратурой 20.01.2022 в период с 16 час. 30 мин. до 17 час. 00 мин. проведена проверка деятельности администрации Вадинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и в сфере содержания автомобильных дорог в зимний период (л.д. 6). В ходе выездной проверки установлено, что постановлением Главы МО Вадинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области от 14.02.2020 № 13 автомобильные дороги общего пользования местного значения по <адрес> Сафоновского района Смоленской области, включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Вадинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области. В нарушение пп. 4, 7 п. 7 Классификации № 402, п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 по всей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения расположенных по <адрес> Сафоновского района Смоленской области, на дорожном покрытии имеется рыхлый снег, противогололёдные материалы по поверхности дороги не распределены (л.д. 3-5,7-11). Решением Совета депутатов Вадинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области от 25.06.2019 № 2 З. избрана Главой муниципального образования Вадинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области (л.д.18). Согласно ч. 1 ст. 30 Устава Вадинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, принятого решением Совета депутатов Вадинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области от 16.09.2019 № 18 (далее - Устав), З. является высшим должностным лицом Вадинского сельского поселения Сафоновского района. Подпунктом 3 пункта 2 статьи 8 Устава Вадинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области определено, что в соответствии с областным законом от 30 октября 2014 года № 141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том, числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая организацию дорожного движения, осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом, Глава муниципального образования, являясь высшим должностным лицом сельского поселения, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами (пункт 1, подпункт 2 пункта 7 статьи 30 Устава) (л.д. 30-99).

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.01.2022 года, письменными объяснениями З. от 27.01.2022 г., актом проверки от 20.01.2022 с информативной иллюстрационной таблицей, позволяющей идентифицировать зафиксированные на ней участки дорог местного значения, их эксплуатационное состояние и недостатки, допущенные при содержании, копией решения Совета депутатов Вадинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области от 25.06.2019 № 2, устава Вадинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Таким образом, мировой судья пришёл к обоснованному выводу о совершении З. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что субъект административного правонарушения определен неверно, получили надлежащую правовую оценку в судебных актах, оснований не согласиться с которой не имеется.

Доводы жалобы о наличии гражданско-правового договора между администрацией Вадинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области и Т. по очистке снега дорог не освобождает З. от выполнения обязанностей предусмотренных уставом Вадинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, нормативными правовыми актами Смоленской области и федеральными законами, и не освобождает должностное лицо от ответственности за их невыполнение.

Несогласие заявителя с оценкой собранных по делу доказательств и установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу судебных актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах, Суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 24 в муниципальном образовании «Сафоновский район» Смоленской области от 10 марта 2022 года, решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 20 апреля 2022 года, являются законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 24 в муниципальном образовании «Сафоновский район» Смоленской области от 10 марта 2022 года, решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 20 апреля 2022 года, вынесенные в отношении главы муниципального образования Вадинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Ф. без удовлетворения.

Судья Второго кассационного

суда общей юрисдикции В.А. ЗенинО