Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Киндрич Н.А., действующей в интересах Казака М.И., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №57 Заларинского района Иркутской области от 15 декабря 2020г., решение судьи Заларинского районного суда Иркутской области от 24 марта 2021г., вынесенные в отношении Казака Михаила Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №57 Заларинского района Иркутской области от 15 декабря 2020г., оставленным без изменения решением судьи Заларинского районного суда Иркутской области от 24 марта 2021г., генеральный директор ООО «Стройцентр-Иркутск» Казак М.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 959032 рубля 13 копеек.

В жалобе защитник Киндрич Н.А. просит постановление и решения отменить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.7 ст.7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Подрядные строительные работы (ст.740), проектные и изыскательские работы (ст.758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст.763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п.1 ст.740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу ст. 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно ч.2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, 1 октября 2020 г. должностное лицо генеральный директор ООО «Стройцентр-Иркутск» Казак М.И., находясь по адресу: № от 16.04.2019, заключенного с ОГКУ «Управление капитального строительства Иркутской области» на выполнение подрядных работ по объекту «Строительство жилого корпуса на 150 мест с приемно-карантинным отделением и изолятором ОГБУ СО «Заларинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» по адресу: » на сумму 196577185,66 руб. в части выполнения работ в срок до 30 сентября 2020 г. на сумму 38361285,11 руб., тем самым нарушив требования Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, что причинило существенный вред охраняемым интересам общества и государства.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки, копией контракта № от 16 апреля 2019г., выпиской из ЕГРЮЛ, претензиями ОГКУ «Управление капитального строительства Иркутской области», представлением прокурора об устранении нарушений закона от 7 октября 2020г., решением № от 5 июня 2020г. и приказом от 5 июня 2020г. о продлении полномочий единоличного исполнительного органа ООО «Стройцентр-Иркутск» - генерального директора Казака М.И, уставом ООО «Стройцентр-Иркутск».

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал верную оценку и обоснованно признал генерального директора ООО «Стройцентр-Иркутск» Казака М.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт невыполнения генеральным директором ООО «Стройцентр-Иркутск» Казаком М.И. своих должностных обязанностей, невыполнение условий государственного контракта к установленному сроку, в нарушение требований Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, подтверждается представленными доказательствами, которые верно оценены судами, в соответствие с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в их совокупности, поэтому выводы о наличии в действиях Казака М.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ являются верными.

Доводы жалобы о том, что нарушение срока сдачи объекта возникло по независящим от застройщика обстоятельствам, вызванными недостатками проектно-сметной документации, внесений в нее изменений, об отсутствии состава правонарушения, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки и обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в постановлениях. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Вопреки доводам жалобы, сумма штрафа исчислена исходя из стоимости неисполненных обязательств, которые составили 38361285, 11 руб., в размере 5% процентов от указанной суммы.

Административное наказание мировым судьей назначено Казаку М.И. с применением положений ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.7 ст.12.34 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 30.6 КоАП РФ

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемых постановления и решений, не установлено, нормы материального права применены правильно, неустранимые сомнения в виновности Казака М.И. в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу постановлений не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №57 Заларинского района Иркутской области от 15 декабря 2020г., решение судьи Заларинского районного суда Иркутской области от 24 марта 2021г., вынесенные в отношении Казака Михаила Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Киндрич Н.А., действующей в интересах Казака М.И. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных