Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 - Юсупова А.С., действующего на основании ордера, на вступившее в законную силу постановление судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 22 февраля 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 22 февраля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. До исполнения постановления в части выдворения ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю.

В порядке ст.30.1 КоАП РФ постановление не обжаловалось.

В жалобе, поданной в кассационный суд, защитник ФИО1 просит отменить постановление, а также освободить ФИО1 из места временного содержания, в обоснование указывает на то, что 21 февраля 2020 года в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ, и избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, что является запретом на перемещение по территории Российской Федерации, тем более на выезд за ее пределы. На дату вынесения постановления у судьи отсутствовала информация об отмене меры пресечения, либо прекращении уголовного дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Постановлением судьи районного суда гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно в том, что ФИО2 незаконно пребывает в Российской Федерации с 9 мая 2019 года. 8 мая 2014 года ему был выдан вид на жительство со сроком действия по 8 мая 2019 года. Однако, 26 апреля 2019 года в отношении ФИО1 ГУ МВД России по Красноярскому краю было принято решение № об аннулировании вида на жительство, о чем он уведомлен 29 апреля 2019 года. Кроме того, 7 мая 2019 года ФИО1 ознакомлен с вынесенным в отношении его решением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 3 октября 2021 года. 21 февраля 2020 года в 01 час. 30 мин. ФИО1 был установлен сотрудниками полиции МУ МВД России по ЗАТО г.Железногорск в <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В материалах дела имеется копия паспорта иностранного гражданина №, содержащая перевод данных владельца паспорта, согласно которому им является ФИО3, (л.д.7). Кроме того, в материалах дела имеется водительское удостоверение, выданное в <данные изъяты> 22.12.2013 на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11, 12), 21 февраля 2020 года протокол № 221 об административном задержании составлен в отношении ФИО3 (л.д.35), рапорт об обнаружении иностранного гражданина от 21 февраля 2020 года составлен должностным лицом в отношении ФИО3 (л.д.1).

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.2-4), вид на жительство выдавался ФИО1 (л.д.6), решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию принято в отношении ФИО1 (л.д.30-32).

Кроме того, в материалах дела имеется информация Центральной базы учета иностранных граждан в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированного национальным паспортом №, а также в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированного национальным паспортом №.

В соответствии с ч.1 ст.24.2 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации.

Из данного положения следует, что документы, представленные на иностранном языке, должны быть переведены на русский язык. Между тем, в материалах дела отсутствует копия паспорта иностранного гражданина на национальном языке, а также перевод паспорта на русский язык. Отсутствие данных документов не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений: об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, ходатайство об освобождении ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю удовлетворению не подлежит, поскольку он был помещен в Центр временного содержания в ходе производства по делу об административном правонарушении до передачи материалов дела в суд, поскольку не имеет документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 22 февраля 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Железногорский городской суд Красноярского края.

Судья Л.Ю. Ковалюк