Гражданский кодекс часть 1

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу ведущего специалиста ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» Филиала в г. Волгодонске ФИО3 на вступившее в законную силу решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 13 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №6 Волгодонского судебного района Ростовской области от 1 апреля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 13 мая 2021 года постановление мирового судьи судебного участка №6 Волгодонского судебного района Ростовской области от 1 апреля 2021 года отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, ведущий специалист ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» Филиала в г. Волгодонске ФИО3, ставит вопрос об отмене решения судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 13 мая 2021 года. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что судьей районного суда не исследованы и не дана надлежащая оценка всем доказательствам.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статьи 7.19 КоАП РФ Самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 30 минут сотрудниками филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Волгодонске Ростовской области выявлено, что в домовладении, расположенном по адресу: <адрес> ФИО1 совершено самовольное (несанкционированное) выполнение газоопасных работ.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 16 февраля 2021 года, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ.

Судья районного суда, прекращая производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, исходил из того, что основанием для привлечения к административной ответственности по статье 7.19 КоАП РФ является самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, тогда как в протоколе об административном правонарушении ФИО1 вменяется самовольное (несанкционированное) выполнение газоопасных работ.

Таким образом, в протоколе по делу об административном правонарушение описание события административного правонарушения не соответствует квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности. Вместе с тем, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, формулируется вменяемое данному лицу деяние.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, должны быть указаны и в постановлении по делу об административном правонарушении.

Судья районного суда указал, что согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 6 Волгодонского судебного района Ростовской области от 1 апреля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ.

При этом мировым судьей оставлено без надлежащего внимания и оценки нарушение, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении.

Судья районного суда также отметил, что Федеральным законом от 29 мая 2019 года №114-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3.5 и 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», введенным в действие 9 июня 2019 года, статья 7.19 КоАП РФ дополнена частью 2, предусматривающей ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, за исключением самовольного подключения к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам.

На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, статья 7.19 КоАП РФ состояла из двух частей. Следовательно, при квалификации противоправных действий по делу об административном правонарушении в ходе судебного рассмотрения должен быть указан состав административного правонарушения, предусмотренный названной нормой КоАП РФ, со ссылкой на соответствующую ее часть.

Из постановления по делу об административном правонарушении не следует, какой частью статьи 7.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение вмененного ФИО1 деяния, что является нарушением пункта 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Под самовольным использованием понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации.

Из материалов дела об административно правонарушении в отношении ФИО1 усматривается, что им была осуществлена замена газового оборудования (котла), в нарушение п. 10 Правил пользования газом, что подтверждается письменными объяснениями сотрудников филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» г. Волгодонск ФИО4 от 5 февраля 2021 года, ФИО5 от 5 февраля 2021 года, ФИО6, заявления главного инженера филиала ПАО «Газпрораспределение Ростов-на-Дону» от 12 февраля 2021 года в ОП № 2 МУ МВД России «Волгодонское», объяснений ФИО1 и других материалов дела.

Замена газового оборудования, по смыслу части 1 статьи 7.19 КоАП РФ не свидетельствует о самовольном подключении к газопроводу, а равно самовольном (безучетном) потреблении газа.

В связи с изложенным, судья районного суда пришел к выводу о том, что производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Считаю выводы судьи районного суда обоснованными.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Имеющиеся доказательства оценены на предмет относимости, допустимости и достаточности.

Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории вида правонарушения, в настоящее время истек, в связи с чем, вопрос о виновности ФИО1, повторно обсуждаться не может.

Учитывая изложенное, полагаю, что решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 13 мая 2021 года подлежит оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 13 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу ведущего специалиста ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» Филиала в г. Волгодонске ФИО3 – без удовлетворения.

Судья

Решение01.03.2022